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作者邓昭华,王世福
出版社中国科技出版传媒股份有限公司
ISBN9787030668394
出版时间2020-06
装帧平装
开本16开
定价118元
货号11090990
上书时间2023-11-09
第1章 智慧城市的空间发展背景
本章对智慧城市的空间发展背景进行解析,包括智慧城市的两个维度影响、国土空间治理的两层次内涵及城市空间发展战略的三大转型方向,在此基础上,提出本书的核心研究问题与目标,以及相应的研究方法与技术路线。
1.1 智慧城市内涵与技术的双提升
1.1.1 新技术、新经济的内涵提升
全球化、信息化的两股潮流正席卷全球,不仅重塑了世界科技和经济版图,更加速了城市功能、空间结构与生活方式等多个维度的革新。其中,以信息与通信技术(information and communication technology,ICT)为代表的新技术发展日新月异,共享经济、知识经济等新经济形态不断涌现,数字城市正向智能城市、智慧城市蜕变,也预示着人类正迈向更美好的城市文明。
新技术和新经济丰富了智慧城市的内涵,成为众多国家与地区提升城市竞争力的重要抓手。技术进步是城市发展的动力源泉,新加坡、英国伦敦、中国香港和上海等陆续提出建设全球或区域科技创新中心的发展目标,将技术创新置于城市突出位置并制定了相应的发展战略,如英国伦敦在《智慧伦敦规划2020》中提出“利用先进技术的创造力来服务伦敦并提高伦敦市民生活质量”;中国香港在《香港科技创新创业白皮书》中提出将建设智能时代国际创新科技中心上升为香港未来发展的整体战略目标。新经济的定义在学术界虽然还未形成共识,但一般认为其是以信息技术为基础、由高新技术产业主导的新经济形态,具有“智力资源”高度密集的特点。“互联网+”等新经济为城市发展动能的转型升级创造了有利条件,是智慧城市的重要组成部分,现已被写入国家战略。
1.1.2 新感知手段的技术支撑
新感知手段的应用,是智慧城市的另一个特征。新感知手段起源于新一代信息技术的发展,是人工智能、物联网和云计算等新技术走向应用阶段的基础。它是一种通过物理、化学或生物效应获取事物的外部特征和内部状态信号,并转化为可利用信息的信息获取技术。目前,新感知手段的发展迅速,具有覆盖面广、准确可靠和实时高效等特点,已广泛应用于我们的城市生活、生产制造和城市管理等多个方面,主要包括传感器、雷达感知技术和多光谱感知技术等。它极大地推动了城市感知方式的创新,通过收集和整合多元复杂的城市数据,搭建起智慧城市的“桥梁”,为实现更全面透彻的感知、更实时智能的控制及更广泛深入的“万物互联”打下了坚实的基础,成为智慧城市感知体系的重要组成部分。
1.2 国土空间治理的生态文明导向
1.2.1 资源环境保护价值观的强化
伴随着全球瞩目的经济建设成就,我国与日俱增的资源环境问题引起了社会的高度关注与深刻反思。生态环境和自然资源作为人类赖以生存与发展的基础,关系着人民生活的基本命脉,过去我国的经济发展长期优先于资源环境保护,使人与自然的矛盾日益突出,环境污染、能源短缺和气候变化等问题也成为社会讨论的焦点。
国家战略层面,资源环境保护的价值观不断得到加强,推动着发展模式的转变。2005年,**总书记首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深刻地解释了经济发展与生态保护之间的相互关系;党的十七大报告首次提出建设生态文明,把生态上升到人类文明的高度[1],随后在党的十八大报告中,生态文明被纳入“五位一体”的总体布局[2];2017年,党的十九大报告提出“坚持人与自然和谐共生”的新时代基本方略,并强调要“坚持节约资源和保护环境的基本国策”[3]。在这个过程中,我国绿色发展的观念日益深入人心,并积极承担了应对气候变化等国际责任,获得了国际社会,如联合国环境规划署等的广泛认同与高度评价,体现了新时代下的“中国担当”。
国土空间治理正迈入生态文明的新时代。随着国家将空间规划改革方案纳入《生态文明体制改革总体方案》并建立自然资源部,国土空间治理方式也需要进行相应的调整[4]。生态文明建设是关乎国家安全和中华民族永续发展的千年大计,面对空间开发失序、城乡差距扩大、资源环境恶化等现实困境,以生态保护为导向,创新国土空间治理方式是顺应国家战略转变的重要举措,也是实现空间高质量发展和资源高效率利用的有效路径。
1.2.2 资源的精准识别、实时监管和智慧决策
信息技术的应用催生了新时代的“生态文明”。2019年5月,中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《国土空间规划意见》),要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”[5]。其中,“资源环境承载能力评价”和“国土空间开发适宜性评价”是国土空间规划的前提与基础。“双评价”体系借助统一的国土空间基础信息平台,运用大数据、新感知手段等多种方式,对国土空间资源进行精准识别、实时监管和智慧决策,有利于实现科学化、系统化和精准化的国土空间治理。广州作为全国率先开展“双评价”的试点城市,是探索新技术、大数据在国土空间规划领域应用的前沿地带,其实践经验和发展特点具有很强的借鉴意义和推广价值。
1.3 城市空间发展的三大转型
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