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村民理事会的组织变革与治理创新研究

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作者王中华

出版社中国社会科学出版社

ISBN9787522704197

出版时间2022-09

装帧平装

开本16开

定价79元

上书时间2024-10-14

南方七喜
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 作者简介
  
王中华，1978年生，安徽岳西人。现为安徽大学社会与政治学院政治学系主任，副教授，硕士生导师。南京大学政治学博士、武汉大学访问学者。研究方向为乡村治理、村民自治等。兼任安徽省社会心理学会常务理事、安徽省政治学会理事。主持国家社会科学基金项目1项、省部级项目2项。出版专著1部，参著6部，在《理论研究》《人大研究》等学术期刊上发表论文50多篇，其中被人大复印报刊资料全文转载3篇。获民政部民政政策理论研究论文一等奖、安徽省民政政策理论研究论文三等奖。

目录
第一章 绪论

一 研究背景与意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二 核心概念界定

（一）自治单元

（二）组织载体

（三）村民理事会

三 文献研究综述

（一）国内研究综述

（二）国外研究综述

四 研究思路与研究方法

（一）研究思路

（二）研究方法

五 理论基础与研究框架

（一）理论基础

（二）研究框架

第二章 中国农村基层自治组织的历史回顾与演变逻辑

一 中国古代农村基层自治组织的产生与演变

（一）先秦时期农村基层自治组织

（二）秦至隋唐农村基层自治组织

（三）宋至明清农村基层自治组织

二 近代以来农村基层自治组织的产生与演变

（一）清末时期农村基层自治组织

（二）北洋政府时期农村基层自治组织

（三）国民政府时期农村基层自治组织

三 新中国成立初期农村基层自治组织的建立和发展

（一）新中国成立初期乡（行政村）政权并存组织

（二）人民公社化时期“三级所有，队为基础”组织体系

四 改革开放以来农村基层自治组织的建立和发展

（一）以自然村为基础的自生自发组织

（二）以建制村为基础的规范规制组织

（三）建制村之下的内生外动的新组织

第三章 村民理事会的产生背景与发展历程

一 村民理事会产生的背景

（一）经济结构变化

（二）政治民主发展

（三）人口流动加快

（四）居住空间重组

（五）治理半径扩大

二 村民理事会的发展历程

（一）部分地区零星产生阶段（1989-2006年）

（二）局部地区试点和推广阶段（2006-2014年）

（三）全国范围内试点和推广阶段（2014年至今）

第四章 村民理事会的组织性质与组织类型

一 村民理事会的组织性质

（一）单元微自治组织

（二）群众自主性组织

（三）议事协商性组织

（四）上下沟通性组织

（五）自我服务性组织

二 村民理事会的组织类型

（一）名实型理事会

（二）纵向型理事会

（三）交叉型理事会

（四）职能型理事会

第五章 村民理事会组织变革与治理创新的实践成效

一 村民理事会的微组织结构组成

（一）整合基层“五老”人员

（二）实行民主选人方式

（三）建立清晰角色结构

（四）构建熟人治村模式

二 村民理事会的微组织制度建设

（一）村民理事有章可依

（二）议事规则相对明确

（三）财务制度基本构建

（四）村务监督有规可循

三 村民理事会的微组织运作管理

（一）组织动员群众

（二）筹集管理资金

（三）推动项目实施

（四）从事公益服务

（五）调解矛盾纠纷

四 村民理事会的微组织功能发挥

（一）组织载体相对适宜

（二）自主治理充分体现

（三）组织沟通比较顺畅

（四）治理成效相对突出

第六章 村民理事会组织变革与治理创新的主要障碍

一 微组织结构组成的缺失

（一）年龄结构偏向老化

（二）产生程序不够规范

（三）家族宗族势力侵扰

（四）组织关系不够明确

二 微组织制度建设的失范

（一）章程总体不够完整

（二）议事制度不够规范

（三）财务制度不够健全

（四）监督制度不够完善

三 微组织运作管理的困境

（一）群众组织动员不易

（二）资金筹集管理困难

（三）项目推进仍存掣肘

（四）公益任务负担过重

（五）矛盾调处化解乏力

四 微组织功能发挥的不佳

（一）微组织自治性不足

（二）政府有效引导缺乏

（三）激励机制不够健全

（四）协同治理能力不强

第七章 村民理事会组织变革与治理创新的完善策略

一 优化微组织结构组成

（一）优化组成人员结构

（二）完善选举产生机制

（三）防范不法势力侵入

（四）理顺组织关系网络

二 加强微组织制度建设

（一）完善组织制度文本

（二）规范协商议事流程

（三）健全民主决策制度

（四）强化内外监督机制

三 强化微组织运作管理

（一）创新群众动员方式

（二）规范资金筹集管理

（三）协力推进项目实施

（四）合理设置公益任务

（五）增强矛盾化解能力

四 促进微组织功能发挥

（一）推动组织赋权增能

（二）加大引导扶持力度

（三）健全正向激励机制

（四）完善协同治理机制

结语

参考文献

附录：村民理事会访谈提纲

后记

内容摘要
  
本书通过文献梳理、实地调查、试点实验、政策解读和理论分析，运用微自治和组织社会学等理论，构建了独具特色的“微组织结构组成、微组织制度建设、微组织运作管理、微组织功能发挥”分析框架，对村民理事会的产生背景、演变脉络、组织结构、性质特征、治理效能、发展障碍及其完善策略展开了全面系统深入的研究，并创新地把村民理事会分为名实型理事会、纵向型理事会、交叉型理事会、职能型理事会等不同类型。 本书认为，村民理事会作为基层性、群众性、协商性，沟通性，服务性、内生性、自治性微观组织，在很大程度上弥补了村民委员会自治空间的不足，从而充分发挥了社会治理重心下移背景下微自治模式的优势，但是应该以开放的、系统的思维看待村民理事会在村民自治体系中的角色与功能，正确认识村民理事会与自治单元、治理成效和其他组织之间的关系，全面科学辩证地评价村民理事会的组织特点、自治优势和治理限度及其发展前景。 

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