• 中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估
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中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估

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7.4 1.1折 68 九五品

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作者陈昌盛、蔡跃洲 著

出版社中国社会科学出版社

出版时间2007-04

版次1

装帧平装

货号91003215475762528259

上书时间2024-12-28

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品相描述:九五品
图书标准信息
  • 作者 陈昌盛、蔡跃洲 著
  • 出版社 中国社会科学出版社
  • 出版时间 2007-04
  • 版次 1
  • ISBN 9787500461319
  • 定价 68.00元
  • 装帧 平装
  • 开本 16开
  • 纸张 胶版纸
  • 页数 352页
  • 字数 470千字
【内容简介】
  所谓公共服务,通常指建立在一定社会共识基础上,一国全体公民不论其种族、收入和地位差异如何,都应公平、普遍享有的服务。从范围看,公共服务不仅包含通常所说的公共产品(具有非竞争性和非排他性的物品),而且也包括那些市场供应不足的产品和服务。广义的公共服务还包括制度安排、法律、产权保护、宏观经济社会政策等。而出于道德和正义等方面的考虑,一般认为那些在一定经济社会生活条件下必需的、直接关系最基本的人权[1]的公共服务(基本公共服务),应该确保能得到普遍平等地提供。
  公共服务的上述范围和性质决定了它不可能完全由市场自发提供,而是否应该由政府来提供,在不同的国家学说、政府职能观以及不同学派之间都存着的分歧。但出于历史经验、国家本质和社会正义的考虑,将公共服务视为政府的重要责任[2],应由政府部门提供或主导提供,已经成为一种基本共识。实践中,公共服务不仅是政府部门的责任所在,更是政府部门的核心职能所在。政府部门与公共服务间的上述关系决定,公共服务的绩效状况往往是决定政府综合绩效的核心因素。
  随着我国公共财政体制框架的逐步构建和完善,有关政府部门绩效的问题已开始成为理论界和实务界关注的焦点。可是,迄今为止相关的讨论更多停留在说理层面,全面系统的公共服务绩效评价尚无先例。这一方面是因为政府部门具有的天然垄断性,很少能感受到外部竞争的压力,缺乏提高服务质量和整体绩效、提升公众满意度的内在动力;另一方面是因为政府部门特有的公共性,决定了其绩效评估中存在着更多的技术性障碍,突出表现在目标任务的多样性、抽象性,产出难以量化等方面。评估政府的行为往往需要在公平和效率之间寻找平衡,这在客观上也延缓了国内公共服务绩效评价的进程。然而,当前的国内现实和国际环境都对加强政府绩效管理、提升公共服务水平和质量提出了迫切要求,加快建立科学的公共服务绩效评估体系,已经成为提高政府综合管理能力的必然选择。
  本书是2006年有关中国政府公共服务:体制变迁与地区综合评估年度报告。全书由导论、公共服务与绩效评估、基础教育、公共卫生、社会保障、基础设施、科学技术、公共安全、环境保护、一般公共服务以及基本公共服务综合评价及相关结论组成。书后附有公共服务绩效评估指标体系、绩效评价中的DEA方法。
【目录】
序一
序二
致谢
我国基本公共服务综合绩效等级
报告摘要
导论
一、研究背景
二、本报告所用核心概念界定
三、研究框架与基本方法
四、报告基本内容
五、主要发现与结论
六、主要政策建议
第一章公共服务与绩效评估
第一节公共服务:一个分析框架
第二节公共服务绩效评估的方法
第三节公共服务绩效评估国际实践
第四节我国的公共服务绩效评估实践现状
第二章基础教育
第一节基本公共服务中的基础教育
第二节我国基础教育制度的变迁
第三节我国基础教育的覆盖范围与分类方法
第四节目前政府在基础教育领域的地位和作用
第五节基础教育的融资结构
第六节基础教育绩效评估结果分析
第三章公共卫生
第一节公共卫生的公共服务属性分析和政策目标
第二节新中国成立至今公共卫生领域的制度变迁
第三节我国公共卫生领域的现状分析
第四节公共卫生绩效评估结果分析
第四章社会保障
第一节社会保障作为基本公共服务的理论基础
第二节我国社会保障的基本目标、层次及政府的主体地位
第三节我国社会保障制度的变迁情况
第四节我国社会保障覆盖现状
第五节社会保障体系的筹资渠道
第六节社会保障评价结果分析
第五章基础设施
第六章科学技术
第七章公共安全
第八章环境保护
第九章一般公共服务
第十章基本公共服务综合评价及相关结论
附录一:公共服务绩效评估指标体系
附录二:效率评价中的DEA方法
参考文献
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