【9成新】社会保障统计国际比较与中国建构

始于20世纪70年代的现代社会保障改革至今仍在探索其方向和道路，福利国家、发展中国家、转轨国家改革路径各不相同，欧洲主权债务危机再次把社会保障抛向风口浪尖。中国在经历了经济体制转轨、财政模式转型、保障方式转制后，社会保障统计转型仍在进行中。当今世界迫切需要社会保障统计信息，然而目前国际社会保障统计信息无法对比，相关理论研究明显滞后于社会需求。社会保障统计是一项大的社会建设系统工程，对于各国选择社会保障发展方向与道路，加强社会保障国际比较和理论研究，具有重要理论意义和现实意义。

本书从国际、国内两个视角，理论、实践、统计资料三个维度，将历史的方法、比较的方法、系统的方法、标准的方法、实验的方法综合运用进行研究：

1.国际社会保障统计理论与实践的归纳分析。通过对五大国际组织、三个代表国家的社会保障统计进行比较分析，发现英国、美国、日本三国皆将社会保障作为单独大类列示于统计年鉴；五大国际组织虽建立了社会保障统计，但指标分类和口径差异明显；社会保障统计标准与国际比较方面的研究文献很难见到。

2.中国社会保障统计的梳理和预判。通过对1981年以来中国历年统计年鉴以及十几种专业统计年鉴和地方统计年鉴的比较分析，总结出中国社会保障统计的转型过程和目前三大块架构体系；指出中国社会保障统计转型并未完成；提出未来我国统计体系中社会保障也将成为独立的统计大类；近期中国社会保障统计应加强系统性建设，社会保险统计以健全为主、社会救助与社会福利统计以规范精练为主、财政社会保障统计以协调衔接为主、住房保障统计以加强建设为主、就业促进统计以体系归类为主。

3.社会保障统计指标体系理论研究的拓展。从社会保障自身规律和外向关联两方面分析社会保障统计指标体系建立的理论基础，指出其指标体系的建构要服从于人类发展的最终目标，并以描述反映、监控管理、理论研究、绩效评价四大功能需求的复合为逻辑主线；廓清中国社会保障统计的内涵和外延，提出中国社会保障统计体系的九大类和四大部门。

4.社会保障统计指标体系的建构与检验。提出四重社会保障统计指标体系设计，并扩展到有关分析指标；理清社会保障统计指标体系中三个基本复合分类的顺序；以全国31个省（区、市）为例，对所设置的社会保障统计指标体系进行实证检验和修正，以保证其科学性和可得性。

5.中国社会保障支出的统计方法。提出中国社会保障支出总额统计的来源法、部门法、项目法、对象法；指出社会保障支出总额要在政府各部门支出相加的基础上扣除其重复部分，而不在各个部门支出中分别扣除，以保持各部分的独立经济意义和社会保障总量信息的准确。

6.中国社会保障统计建设的对策建议。包括“以一带四”的社会保障统计管理体制；城乡基本养老保险要区分社会统筹和个人账户统计其收、支、余；按照部门分工调整有关社会保障统计内容；增加社会保障预警、绩效评价等主观性统计指标；改“社会保障占GDP比重”为相对规模指标；社会保障相对规模国际比较应采用全口径的社会保障支出，财政社会保障支出比重国际比较应采用财政口径的社会保障支出，等等。

社会保障统计研究属多学科交叉，又值中外社会保障改革跌宕之际，面临理论与实践双重需求，作者尽管已竭尽全力，但终觉其研究宽无边、深无底，且琐碎繁杂，书中内容疏漏以至错误在所难免，诚望有识人士批评指正。

林治芬2012年1月16日

林治芬，1956年5月出生，山东文登人。上海财经大学经济学学士，东北财经大学管理学硕士。2003年全国宝钢教育基金优秀教师。现任教于南京财经大学公共管理学院，教授，研究方向：社会保障管理。

主持国家社科基金、国家自然科学基金、世界银行、财政部、人力资源和社会保障部、教育部、辽宁省、江苏省等研究项目20余项，相关成果获省长批示，在《光明日报》、《人民日报》推介，获省部级科研成果奖励4项。

主要论著：《中国社会保障地区差异及其转移支付》（财政研究2002.5）、《中美社会保险基金会计比较研究》（会计研究2007.1）、《社会保障统计国际比较与借鉴》（统计研究2011.10）；《公共财政下的社会保障管理》（东北大学出版社2001.9）、《社会保障预算管理》（中国财政经济出版社2007.6）、《社会保障资金管理》（科学出版社2007.2）。

第一章绪论（）

第一节研究背景与研究成果综述（）

第二节研究内容和研究方法（）

第三节主要观点及创新与不足（）

第二章社会保障统计国际比较研究（）

第一节有关国际组织的社会保障统计（）

第二节英国、美国、日本三国社会保障统计（）

第三节国际社会保障统计经验与改革（）

第三章中国社会保障统计转型分析（）

第一节中国社会保障统计转型过程（）

第二节中国社会保障统计现状分析（）

第三节中国社会保障统计发展方向与路径（）

第四章社会保障统计指标体系理论分析（）

第一节社会保障统计指标体系的理论基础（）

第二节社会保障统计指标体系的原则和方法（）

第三节社会保障统计指标分类与体系构成（）

第五章社会保障综合统计（）

第一节社会保障覆盖、负担、待遇统计（）

第二节社会保障资金统计（）

第三节社会保障规模、结构、速度统计（）

第四节社会保障管理统计（）

第六章财政社会保障统计（）

第一节财政社会保障统计原则和方法（）

第二节财政社会保障支出统计（）

第三节财政社会保障支出的国际比较（）

第七章社会保险统计（）

第一节社会保险综合统计（）

第二节养老保险统计（）

第三节医疗保障统计（）

第四节失业、工伤、生育保险统计（）

第五节补充社会保险统计（）

第八章社会救助与福利安置统计（）

第一节社会救助与福利安置综合统计（）

第二节社会救助统计（）

第三节社会福利统计（）

第四节社会优抚安置统计（）

第九章其他社会保障统计（）

第一节住房保障统计（）

第二节就业促进统计（）

第三节农民工和被征地农民社会保障统计（）

第四节全国社会保障基金统计（）

第五节福利彩票和社会慈善事业统计（）

第十章社会保障统计指标实证检验（）

第一节社会保障总体统计指标检验（）

第二节财政社会保障统计指标检验（）

第三节社会保险统计指标检验（）

第四节社会救助与福利安置统计指标检验（）

第五节住房保障和就业促进统计指标的检验（）

第六节社会保障统计指标体系综合评价检验（）

附录（）

附录1《中国统计年鉴》综合大类变化（）

附录2《中国统计年鉴》保险福利项目变化（）

附录3《中国统计年鉴》财政支出项目变化（）

附录4社会保障术语中英文对照（）

附录5社会保障指标评价检验原始数据（）

参考文献（）

后记（）