全新正版公务员问责制度研究9787509646557
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作者胡春艳
出版社经济管理出版社
ISBN9787509646557
出版时间2016-12
装帧其他
开本16开
定价88元
货号J9787509646557
上书时间2024-07-17
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作者简介
胡春艳，湖南郴州人。2006年获厦门大学博士学位，英国萨塞克斯大学访问学者。曾任教于厦门大学公共事务学院政治学系，现为中南大学行政管理系副教授，硕士生导师，院长助理，升华育英人才，兼中南大学地方治理研究院副院长。主讲《公共管理专业英语》(双语)、《国家公务员制度》、《西方公共管理经典导读》、《西方公共管理前沿》等本科生和硕士生课程。现主要研究兴趣为问责制理论、地方治理、行政管理改革。主持国家自科基金1项、 人文社科基金1项、湖南省社科基金项目2项，参与多项国家和省级课题。已出版学术专著1部，译著1部，合作编写教材4部，在《中国行政管理》、《行政论坛》、《科学学研究》、《国家教育行政学院学报》、《湖南大学学报》、《东北大学学报》等核心期刊上发表学术论文20余篇，其中2篇被人大复印报刊资料《政治学》、《科技管理》全文转载。此外，在国际刊物上发表英文论文2篇(其中SCI一篇，SJR2区一篇)。
目录
第一章 导论
第一节 研究背景与研究问题
一、研究背景
二、研究问题
第二节 研究现状及述评
一、国外
二、国内
三、述评
第三节 研究目标与研究意义
一、研究目标
二、研究意义
第四节 研究内容与结构安排
第二章 基本概念和相关理论
第一节 公务员：含义、范围与结构
一、公务员的含义
二、公务员的范围
三、公务员的结构
第二节 问责：定义、要素与类型
一、问责的定义
二、问责的特征和要素
三、问责的类型
四、问责的多元维度
五、问责的制度化
第三节 公务员问责
一、公务员问责在我国的兴起及必要性
二、公务员问责的理论基础
三、公务员问责制的模式
第三章 官僚制改革背景下“问责”的转变
第一节 官僚制的改革
一、管理主义(新公共管理)的改革
二、公务员或官僚制的改革
三、问责(民主)的改革
第二节 官僚制变革对问责的影响
一、传统公共行政与问责
二、新公共管理改革与问责
三、后新公共管理改革与问责
第三节 我国政府购买服务中“问责”关系的分析与构建
一、基本概念：政府购买居家养老、问责、利益相关者
二、政府购买养老服务的问责关系描述：以湖南省为例
三、现实问责关系的表现及问题
四、政府购买居家养老服务的问责关系建构
第四章 问责“谁”?——问责的对象
第一节 对问责对象的界定
-一、集体层面
二、个人层面
第二节 西方宪政体制下的政府责任制
一、议会内阁责任制——由内阁集体或个人负责
二、总统负责制——由总统负责
三、双首长制——由总统和总理负责
四、委员长制——由委员长负责
五、小结
第三节 中国的政府责任制
一、我国宪法框架下的政府责任制
二、党中央集体决策和集体负责制
三、“一把手”负责制
四、“谁来负责”的难题
第四节 小结
第五章 谁来问?——公务员问责的发起
第一节 西方国家政府问责的主体
一、政府机关外部的问责主体
二、政府机关内部的问责主体
第二节 我国公务员问责的主体
一、公务员问责的主体
二、关于外部问责主体的几点说明
三、我国公务员问责发起的差异性及问题
四、几点思考
第三节 社会问责的兴起及影响因素
一、什么是社会问责
二、社会问责的影响因素分析
三、哪种因素起关键作用
四、几点启示
第六章 问什么?——公务员问责的事由
第一节 公务员问责的事由
一、对责任的不同理解
二、对公务员问责的分类
第二节 我国公务员问责的内容
一、政治上的问责
二、行政上的问责
三、道德上的问责
第七章 问责的方式——如何确保问责
第一节 不同问责视角下的问责方式
一、问责制的维度
二、根据问责制维度划分的问责方式
三、根据问责制类型划分的问责方式
第二节 我国公务员问责的方式及存在的误区——以“免职”为例
一、我国公务员问责的方式
二、“免职”与“问责”的区别
三、免职衍生为问责手段的表现
四、“免职”衍生为问责手段所产生的问题及原因
五、误区的化解
第三节 对官员复出的进一步思考
一、官员复出的特征
二、思考与建议
第八章 中国主导型政治下的官员问责：挑战及问题
第一节 问责是不是仅仅在民主制度中才得以可能
第二节 中国主导型政治下的问责
第三节 中国公务员问责：概念与机制
一、中国公务员的概念
二、问责机制：四种类型
第四节 我国官员问责机制的评估
一、对资金使用的问责
二、对官员正直的问责
三、对绩效的问责
第五节 我国官员问责面临的挑战
一、缺乏问责文化
二、在立法、行政以及司法领域缺乏一部基本的问责法规
三、政党与政府之间的问责关系不明确
四、对官员的惩罚过弱
五、公民社会尚不成熟
第六节 我们能做什么
一、加快“法治”建设
二、建立一部完善的问责法律并且得到有效执行
三、分离党的问责和政府的问责
四、加强问责的两个要素：回应性和惩罚性
五、加强公民社会的作用
六、结束语
参考文献
后记
内容摘要
若要建立一个高效廉洁的政府，首先应建立起现代公务员问责制度，以确保拥有一支积极进取、负责担当、清正廉洁的公务员队伍。我国自2003年SARs事件建立起来的行政问责制度对于遏制权力滥用、建立公正廉洁的公务员队伍发挥了巨大的作用。但由于缺乏常态性、制度性以及法律性的机制作为保障，在实践的运行中它正在面临着巨大的困境与挑战。胡春艳著的《公务员问责制度研究/地方治理与公共政策丛书/中南大学学术文库》在借鉴西方问责制度的基础
上，立足中国公务员管理的自身特殊性，围绕“谁来承担责任”、“谁来问责”、“问责什么”、“如何问责”、“问责的效果”等内在逻辑问题多角度地分析了我国公务员问责制度运行过程中所面临的难题，并在此研究基础上，对如何构建有中国特色的公务员问责制度提出了反思与建议。
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