近代中国审计法治的推动力量——以民国审计人物为例的考察

“中国审计史资料收集、整理和研究”是2017年11月获批的南京审计大学校内重大项目。本课题的设计旨在加强审计文化研究，推动审计学科建设。其具体意义表现在三个层面：首先，在学科发展层面，中国审计史资料是中国审计史、审计法学研究以及审计学科建设的基础性工作，也是南京审计大学人建设高水平特色大学义不容辞的责任。其次，在学术创新层面，中国审计史料散落在各种文献之中，迄今尚无人进行系统整理和研究，制约了审计史研究的效率和质量。
因此，将此类资料收集、整理、汇编和研究，并在此基础上重修审计史、创建审计法史等，开拓出学术研究的新天地，定会产生全国性学术影响，也有助于确立南京审计大学学校特色研究、高水平办学的地位，甚至打造出全省、全国性的研究基地。后，在人才锻造与馆藏提升方面，本课题的研究也具有重大意义，收集、整理、汇编和研究审计史资料，不仅可以整合学校现有研究力量，造就专门人才，形成特色研究队伍，而且可以发现有重要价值的文献，再通过仿制的方式制作展品，弥补目前审计馆馆藏的不足。
立项之后，我们经过认真谋划，将所收集的资料范围锁定在中国古代、中国近代（民国时期与革命根据地）及现当代（中华人民共和国成立以来的审计）三个大的历史时段涉及的有关财政监督、官员监察等活动所产生的审计资料。在此基础上，我们确定了具体的课题实施路径。首先，分成四个课题组，即中国古代审计课题组、民国审计课题组、红色审计课题组、现当代审计课题组。课题组通过梳理中国古代传统典籍、近代以来的档案及现代法律、法规、文件等资料，析出与审计相关的内容，如审计体制、审计制度、审计机构、审计人物、审计案例等，然后分期、分类整理汇编，形成初步成果——资料选编。其次，鉴于本项工作的难
度和工作量，本课题先从审计制度的史料收集和整理切入，然后逐渐全面铺开。这样先期形成中国古代审计制度、民国时期审计法规、根据地审计立法及现当代中国审计法规的系列资料选编。后，开展审计人物专题研究，包括民国时期的会计学家与审计长官研究、根据地红色审计人物研究等。
本课题是南京审计大学博物馆（审计文化与教育研究院）一项极其重要的工作，也是提升和传承审计文化的重要载体和学术平台。我们期待未来几年，通过本课题平台大家的共同努力，终形成一支热衷于审计文化研究的专兼职研究队伍，出版一批富有分量的审计文化研究成果，真正为推动审计学科建设和提升南京审计大学学术影响力作出一点贡献。

近代中国审计法治的发展，除了民国社会对审计需求的政治经济背景之外，其背后的推动力量源自三大因素：孙中山先生审计监督思想的指引，民国历届审计官员对审计立法与实践的重视，民国众多会计学家兼审计学者的精心研究与实践。本书以文献史料为依据，结合审计法律、法规，对民国时期的审计官员、学者等历史人物进行客观分析，聚焦他们的生平事迹、成长背景和思想观点，挖掘他们在审计立法、审计管理实务及维护财政经济过程中的思想贡献和历史业绩，总结近代审计法治发展演变的规律及其可供参考之处。

近代中国审计法治的发展，除了民国社会对审计需求的政治经济背景之外，其背后的推动力量源自三大因素：孙中山先生审计监督思想的指引，民国历届审计官员对审计立法与实践的重视，民国众多会计学家兼审计学者的精心研究与实践。本书以文献史料为依据，结合审计法律、法规，对民国时期的审计官员、学者等历史人物进行客观分析，聚焦他们的生平事迹、成长背景和思想观点，挖掘他们在审计立法、审计管理实务及维护财政经济过程中的思想贡献和历史业绩，总结近代审计法治发展演变的规律及其可供参考之处。

谢冬慧，女，法学博士，南京审计大学博物馆馆长，审计文化与教育研究院院长，法学院教授，民国法研究中心主任，目前主要研究民国法。现已在《政法论坛》等学术期刊发表学术论文一百余篇，主持国家社科基金项目3项，出版学术专著5部，担任全国外法史研究会理事。

引言
上篇近代中国审计使命与指导思想
近代审计的使命与反思——民国审计在国家治理中的架构、作用与不足
孙中山的审计监督思想
中篇民国时期审计机构负责人研究
民国审计事业的开创者王璟芳
北洋政府首任审计院院长丁振铎
北洋政府代理审计院院长李兆珍
北洋政府第三任审计院院长孙宝琦
北洋政府第四任审计院院长庄蕴宽
南京国民政府审计院院长于右任
南京国民政府首任审计部部长茹欲立
南京国民政府第二任审计部部长李元鼎
南京国民政府末任审计部部长林云陔
下篇民国时期会计兼审计学者研究
民国会计学家杨汝梅的审计思想
民国会计师徐永祚对审计的贡献
民国会计师谢霖的审计贡献
民国会计专家潘序伦的审计思想
蒋明祺的审计人员运用与流转思想
蒋明祺的政府审计思想评述
民国会计学家吴应图的审计思想
奚玉书的审计法思想初探
结论
后记

近代中国审计法治的发展，除了民国社会对审计需求的政治经济背景之外，其背后的推动力量源自三大因素：孙中山先生审计监督思想的指引，民国历届审计官员对审计立法与实践的重视，民国众多会计学家兼审计学者的精心研究与实践。本书以文献史料为依据，结合审计法律、法规，对民国时期的审计官员、学者等历史人物进行客观分析，聚焦他们的生平事迹、成长背景和思想观点，挖掘他们在审计立法、审计管理实务及维护财政经济过程中的思想贡献和历史业绩，总结近代审计法治发展演变的规律及其可供参考之处。

谢冬慧，女，法学博士，南京审计大学博物馆馆长，审计文化与教育研究院院长，法学院教授，民国法研究中心主任，目前主要研究民国法。现已在《政法论坛》等学术期刊发表学术论文一百余篇，主持国家社科基金项目3项，出版学术专著5部，担任全国外法史研究会理事。