高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2022）践行绿色发展理念

代序 完整、准确、全面贯彻新发展理念
韩保江
韩保江，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任，教授，主要研究方向为中国特色社会主义政治经济学。
创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是习近平总书记在党的十八届五中全会上提出的新发展理念。这五大新发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容和核心要义，不是几个新词的简单拼凑，而是一个系统集成的理论体系，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。因此，习近平总书记要求：“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”
一 完整、准确、全面理解新发展理念的基本维度
完整、准确、全面贯彻新发展理念，前提是对新发展理念有完整、准确、全面的理解和把握。若理解和把握不完整、不准确、不全面，在贯彻实施过程中就会“走样”“变形”，甚至“扭曲”。那么，怎样才能完整、准确、全面理解和把握新发展理念呢？
，从根本宗旨上理解和把握新发展理念。“人民性”是马克思主义政治经济学的根本属性和鲜明品格。新发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，作为马克思主义政治经济学中国化的成果，也必然传承“人民性”这一根本属性和鲜明品格。习近平新时代中国特色社会主义经济思想开宗明义地讲“坚持以人民为中心的发展思想”，因此，创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，是以人民为中心的发展思想的具体体现和实践要求。一方面，从需求侧来看，坚持以人民为中心的发展思想，就是要从人民群众对美好生活的向往出发，顺应和满足人民群众日益增长的美好生活需要。而五大新发展理念就是对人民群众美好生活需要的具体呈现，也是人民群众“急难愁盼”的“需求”问题。另一方面，从供给侧来看，坚持以人民为中心的发展思想，就是从......

本书总报告以习近平生态文明思想为指导，构建符合“生态优先、绿色发展”导向的新时代中国经济绿色发展指数，并对全国和各地区绿色发展水平进行测算；分报告由产业篇、区域篇、专题篇和政策篇组成，从不同角度对2021年及“十三五”期间中国经济绿色发展取得的成就和存在的问题进行分析和展望，并提出相应的政策建议；本书的后对新中国成立以来中国经济绿色发展重要事件进行了梳理回顾。

本书总报告以习近平生态文明思想为指导，构建符合“生态优先、绿色发展”导向的新时代中国经济绿色发展指数，并对全国和各地区绿色发展水平进行测算；分报告由产业篇、区域篇、专题篇和政策篇组成，从不同角度对2021年及“十三五”期间中国经济绿色发展取得的成就和存在的问题进行分析和展望，并提出相应的政策建议；本书的最后对新中国成立以来中国经济绿色发展重要事件进行了梳理回顾。

韩保江，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授、博士生导师，主要研究方向为社会主义市场经济理论、中国特色社会主义政治经济学、经济体制改革、国有企业改革、收入分配、当代世界经济和经济全球化等问题。
邹一南，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授，硕士生导师，校（院）教学与智库建设创新工程乡村振兴项目组首席专家，国家高端智库委托课题“高质量发展蓝皮书”项目负责人。主要研究方向为发展经济学、国民经济学。
郭威，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，硕士生导师，财政金融教研室主任，校（院）教学与智库建设创新工程宏观经济治理项目组首席专家，校（院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。主要研究方向为金融改革、经济体制改革和发展。
杨振，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，硕士生导师，校（院）教学与智库建设创新工程高质量发展项目组首席专家。主要研究方向为产业组织理论、产权与制度经济学。
郝宇，经济学博士，北京理工大学管理与经济学院应用经济系/能源与环境政策研究中心教授，博士生导师。
吕涛，管理学博士，中国矿业大学经济管理学院教授，博士生导师，中国矿业大学碳中和与能源战略智库首席专家，主要研究方向为能源与交通系统转型、可再生能源战略与政策、绿色发展理论与方法等。

代序完整、准确、全面贯彻新发展理念　韩保江／001
Ⅰ 总报告
12021年中国经济绿色发展指数报告　邹一南　赵俊豪／001
Ⅱ 产业篇
22021年制造业绿色发展分析与展望　杨振　李泽浩／020
32021年电力行业绿色发展分析与展望　杨振　李泽浩／036
42021年建筑业绿色发展分析与展望　周霞　张焕／051
52021年交通运输业绿色发展分析与展望　王钺／071
62021年节能环保产业绿色发展分析与展望　孙生阳／088
Ⅲ 区域篇
72021年黄河上游生态保护和高质量发展分析与展望　才吉卓玛／103
82021年长江经济带生态优先绿色发展分析与展望　郝华勇　孙兴福／121
92021年国家生态文明试验区建设进展与展望　何鸿　娄瑞雪　陈明雄／131
102021年全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区建设现状与展望　陶焘　崔洁／141
Ⅳ 专题篇
112021年能源结构调整分析与展望　郝宇／158
122021年绿色低碳技术发展分析与展望　吕涛　孟媛／184
132021年绿色供应链建设分析与展望　吕涛／200
142021年数字经济助力绿色发展分析与展望　郝宇／215
152021年全球绿色发展分析与展望　韩融／246
Ⅴ 政策篇
16对碳达峰碳中和目标下传统能源行业绿色低碳转型发展的思考　谢军／262
17“双碳”目标下电力高质量发展研究
王绍武　胡汉舟　荣增彦　鲁珏　陈永平　李谢华　牛栓文　文亚　郑宏波　鲁刚／275
182021年绿色财税信贷政策进展与展望　郭威／296
192021年碳排放权交易市场建设进展与展望　郭威／310
202021年生态经济体系建设进展与展望　宋昌素／323
212021年绿色生活创建行动进展与展望　芈凌云　吕涛／334
Ⅵ 附录
22中国绿色发展大事记　邹一南　裴敏／360
Abstract／368
Contents／371

本书总报告以习近平生态文明思想为指导，构建符合“生态优先、绿色发展”导向的新时代中国经济绿色发展指数，并对全国和各地区绿色发展水平进行测算；分报告由产业篇、区域篇、专题篇和政策篇组成，从不同角度对2021年及“十三五”期间中国经济绿色发展取得的成就和存在的问题进行分析和展望，并提出相应的政策建议；本书的后对新中国成立以来中国经济绿色发展重要事件进行了梳理回顾。

韩保江，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授、博士生导师，主要研究方向为社会主义市场经济理论、中国特色社会主义政治经济学、经济体制改革、国有企业改革、收入分配、当代世界经济和经济全球化等问题。
邹一南，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授，硕士生导师，校（院）教学与智库建设创新工程乡村振兴项目组首席专家，国家高端智库委托课题“高质量发展蓝皮书”项目负责人。主要研究方向为发展经济学、国民经济学。
郭威，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，硕士生导师，财政金融教研室主任，校（院）教学与智库建设创新工程宏观经济治理项目组首席专家，校（院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。主要研究方向为金融改革、经济体制改革和发展。
杨振，经济学博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，硕士生导师，校（院）教学与智库建设创新工程高质量发展项目组首席专家。主要研究方向为产业组织理论、产权与制度经济学。
郝宇，经济学博士，北京理工大学管理与经济学院应用经济系/能源与环境政策研究中心教授，博士生导师。
吕涛，管理学博士，中国矿业大学经济管理学院教授，博士生导师，中国矿业大学碳中和与能源战略智库首席专家，主要研究方向为能源与交通系统转型、可再生能源战略与政策、绿色发展理论与方法等。

本书总报告以习近平生态文明思想为指导，构建符合“生态优先、绿色发展”导向的新时代中国经济绿色发展指数，并对全国和各地区绿色发展水平进行测算；分报告由产业篇、区域篇、专题篇和政策篇组成，从不同角度对2021年及“十三五”期间中国经济绿色发展取得的成就和存在的问题进行分析和展望，并提出相应的政策建议；本书的最后对新中国成立以来中国经济绿色发展重要事件进行了梳理回顾。