2021中国自由贸易试验区发展研究报告--赋予自贸试验区更大改革自主权(自贸区研究系列)

   春华秋实，时光如梭，当我拿到本书校对稿时，已近2021年春节。本书的上一版是《2019中国自由贸易试验区发展研究报告》，时隔两年，中国自贸试验区建设发生了很大变化，参与省区市不断扩容，改革持续推进，成效日趋显著，呈现出强大生命力。

    2017年10月，中国共产党十九大报告指出，“推动形成全面开放新格局，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，明确了发展思路。

    近两年来，中国自贸试验区不断扩容。2019年8月，山东、江苏、河北、黑龙江、云南和广西等6个自贸试验区获批建设；国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，规划面积873平方公里，先行启动区119.5平方公里。2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布。2020年9月，北京、安徽、湖南自贸试验区获批建设，浙江自贸试验区扩区。

    迄今，全国有21个省区市参与自贸试验区建设，共有67个片区，可划分为综合保税区、高新技术、总部经济、金融、制造业、交通枢纽、航空港、旅游、农业、服务贸易、数字经济、边境贸易等10多种类型。从地域范围看，涵盖沿海地区11个省市，涵盖京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、成渝、东北等城市群，涵盖55个地级市以上的城市，有北京、上海、天津、重庆4个直辖市，有深圳、青岛、厦门、宁波4个计划单列市，有17个省会城市，以及30个地级市等。

    近两年来，中国自贸试验区以制度集成创新为核心，推进“共性 差异化”改革试点，很好地发挥了国家“试验田”的作用。国务院发布了“自贸试验区第五批、第六批改革试点经验”，国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室发布了“自贸试验区第三批实践案例”。这些经验和案例，供全国借鉴和复制推广，发挥了重要作用。

    近两年来，中国制定了一系列有关鼓励投资、贸易便利化、金融开放和优化营商环境的法律法规。例如，《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》《市场准入负面清单（2019年版）》《市场准入负面清单（2020年版）》等，以及国家部委有关金融、服务贸易、海关监管的新政策文件等。

    本书真实记录了2019年1月以来中国自贸试验区的建设成果。全书共20章，第1章“中国自由贸易试验区建设概述”（含北京、安徽、湖南自贸试验区建设方案），第2章“自贸试验区可复制推广经验和实践案例”，其余18章写18个自贸试验区。其中，上海自贸试验区建设7周年，广东、天津、福建自贸试验区建设5周年，辽宁、浙江、重庆、四川、湖北、河南、陕西自贸试验区建设3周年，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区建设1周年，海南已进入自由贸易港建设。

    本书是《2014中国（上海）自由贸易试验区发展研究报告》《2015中国自由贸易试验区发展研究报告》《2016中国自由贸易试验区发展研究报告》《2019中国自由贸易试验区发展研究报告》的延续成果，是中国自由贸易试验区协同创新中心和上海财经大学自由贸易区研究院系列成果之一。

    本书由孙元欣教授主编。各章撰写人为：第1章、第2章和第3章，孙元欣；第4章、第11章、第13章和第18章，牛志勇；第5章、第6章、第7章和第15章，应珊珊；第8章、第9章、第10章、第12章和第16章，殷华；第14章、第17章、第19章和第20章，陈仁丽。全书由孙元欣负责统稿。

    本书涵盖了中国21个省区市自贸试验区的建设情况，工作量很大，资料搜集困难，作者团队尽了努力，仍可能存在遗漏和差错。对于书中存在的不足，诚望读者们批评指正。本书在撰写过程中，参考和引用了许多国内外有关研究成果和文献，在此一并表示诚挚的感谢！我们希望新一版的《中国自由贸易试验区发展研究报告》将有进一步提高。

   2020年，中国的自由贸易试验区进一步扩容，已经有21个省、市、自治区开设了自贸试验区，范围辐射至东部沿海和中部地区，其目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力，通过更高水平的开放，推动加快形成发展的新格局。

    在全球新环境下，研究自贸试验区的发展和建设成果显得尤为重要。本书是《2014中国（上海）自由贸易试验区发展研究报告》《2015中国自由贸易试验区发展研究报告》《2016中国自由贸易试验区发展研究报告》《2019中国自由贸易试验区发展研究报告》的延续成果，是中国自由贸易试验区协同创新中心和上海财经大学自由贸易区研究院系列成果之一。

    本书真实记录了2019年1月以来中国自由贸易试验区的建设成果。本书共有20章，第1章“中国自由贸易试验区建设概述”，第2章“自贸试验区可复制推广经验和*实践案例”，其余18章分写各个自贸试验区，包括：上海自贸试验区的改革进程与成效，广东、天津、福建自贸试验区5周年改革成效，辽宁、浙江、重庆、四川、湖北、河南、陕西自贸试验区3周年改革成效，海南自贸试验区改革成效，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区周年改革成效。每章内容大致包括相关自贸试验区的建设概况、改革目标、建设成果和对应的大事记。

孙元欣，上海财经大学教授，中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家，上海交通大学管理学博士。英国访问学者（1991—1992），美国富布莱特学者（1995—1996），美国密歇根州立大学客座研究员（2004—2005）。长期从事企业管理、自贸区领域研究。主编《中国自由贸易试验区发展研究报告》（2014版、2015版、2016版、2019版、2021版）。主持和完成国家自然科学基金、国家社会科学基金和省部级课题20余项，出版书籍5本，发表论文100多篇。曾获得*高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖，上海市政府决策咨询一等奖，上海市育才奖，上海市科技进步二等奖，上海市哲学社会科学内部探讨优秀成果奖等。

第1章 中国自由贸易试验区建设概述

1.1 中国特色的自由贸易试验区

1.2 上海自贸试验区努力当好全国标杆

1.3 广东、天津、福建自贸试验区5周年成效

1.4 辽宁等第三批7个自贸试验区3周年成效

1.5 海南自由贸易港建设顺利开局

1.6 山东等第五批6个自贸试验区和上海临港新片区周年成效

1.7 北京等第六批自贸试验区启动建设和浙江自贸试验区扩区

1.8 自贸试验区下一步改革推进展望

第2章 自贸试验区可复制推广经验和实践案例

2.1 国家层面260项制度创新成果

2.2 第五批18项改革试点经验复制推广工作

2.3 第六批37项改革试点经验复制推广工作

2.4 第三批31个“实践案例”

第3章 上海自贸试验区改革进程与成效

3.1 上海自贸试验区7年改革进程

3.2 临港新片区的改革推进

3.3 保税、陆家嘴、金桥、张江等片区的改革推进

3.4 上海自贸试验区下一步的改革思路

第4章 广东自贸试验区5周年改革成效

4.1 广东自贸试验区建设概况

4.2 广州南沙片区建设成效

4.3 珠海横琴新区片区建设成效

4.4 深圳前海蛇口片区建设成效

第5章 天津自贸试验区5周年改革成效

5.1 天津自贸试验区建设概况

5.2 天津港片区建设成效

5.3 滨海新区中心商务片区建设成效

5.4 天津机场片区建设成效

第6章 福建自贸试验区5周年改革成效

6.1 福建自贸试验区建设概况

6.2 福州片区建设成效

6.3 厦门片区建设成效

6.4 平潭片区建设成效

第7章 浙江自贸试验区3周年改革成效

7.1 浙江自贸试验区建设概况

7.2 浙江自贸试验区制度创新和大事记

第8章 辽宁自贸试验区3周年改革成效

8.1 辽宁自贸试验区建设概况

8.2 沈阳片区建设成效

8.3 大连片区建设成效

8.4 营口片区建设成效

第9章 重庆自贸试验区3周年改革成效

9.1 重庆自贸试验区建设概况

9.2 核心片区改革探索和建设成效

第10章 四川自贸试验区3周年改革成效

10.1 四川自贸试验区建设概况

10.2 成都天府新区和成都青白江铁路港片区建设成效

10.3 川南临港片区建设成效

第11章 河南自贸试验区3周年改革成效

11.1 河南自贸试验区建设概况

11.2 郑州片区建设成效

11.3 开封片区建设成效

11.4 洛阳片区建设成效

第12章 湖北自贸试验区3周年改革成效

12.1 湖北自贸试验区建设概况

12.2 武汉片区建设成效

12.3 襄阳片区建设成效

12.4 宜昌片区建设成效

第13章 陕西自贸试验区3周年改革成效

13.1 陕西自贸试验区建设概况

13.2 西咸新区建设成效

13.3 杨凌片区建设成效

13.4 西安国际港务区片区建设成效

第14章 海南自贸试验区改革成效

14.1 海南自由贸易港（区）建设概况

14.2 海南自由贸易港（区）建设成效

第15章 山东自贸试验区周年改革成效

15.1 山东自贸试验区建设概况

15.2 济南片区建设成效

15.3 青岛片区建设成效

15.4 烟台片区建设成效

第16章 江苏自贸试验区周年改革成效

16.1 江苏自贸试验区建设概况

16.2 南京片区建设成效

16.3 苏州片区建设成效

16.4 连云港片区建设成效

第17章 广西自贸试验区周年改革成效

17.1 广西自贸试验区建设概况

17.2 南宁片区建设成效

17.3 钦州港片区建设成效

17.4 崇左片区建设成效

第18章 河北自贸试验区周年改革成效

18.1 河北自贸试验区建设概况

18.2 曹妃甸片区建设成效

18.3 正定片区建设成效

18.4 雄安片区建设成效

18.5 大兴机场片区建设成效

第19章 云南自贸试验区周年改革成效

19.1 云南自贸试验区建设概况

19.2 昆明片区建设成效

19.3 红河片区建设成效

19.4 德宏片区建设成效

第20章 黑龙江自贸试验区周年改革成效

20.1 黑龙江自贸试验区建设概况

20.2 哈尔滨片区建设成效

20.3 黑河片区建设成效

20.4 绥芬河片区建设成效

附录

1. 国务院有关扩大开放、自由贸易试验区、营商环境的政策文件目录

（29个文件，2018年11月—2020年11月）

2. 国家发展改革委、商务部有关外资准入和自由贸易试验区的政策文件

目录（8个文件，2019年6月—2020年12月）

3. 自由贸易试验区片区重点发展产业列表

参考文献

   2020年，中国的自由贸易试验区进一步扩容，已经有21个省、市、自治区开设了自贸试验区，范围辐射至东部沿海和中部地区，其目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力，通过更高水平的开放，推动加快形成发展的新格局。

    在全球新环境下，研究自贸试验区的发展和建设成果显得尤为重要。本书是《2014中国（上海）自由贸易试验区发展研究报告》《2015中国自由贸易试验区发展研究报告》《2016中国自由贸易试验区发展研究报告》《2019中国自由贸易试验区发展研究报告》的延续成果，是中国自由贸易试验区协同创新中心和上海财经大学自由贸易区研究院系列成果之一。

    本书真实记录了2019年1月以来中国自由贸易试验区的建设成果。本书共有20章，第1章“中国自由贸易试验区建设概述”，第2章“自贸试验区可复制推广经验和*实践案例”，其余18章分写各个自贸试验区，包括：上海自贸试验区的改革进程与成效，广东、天津、福建自贸试验区5周年改革成效，辽宁、浙江、重庆、四川、湖北、河南、陕西自贸试验区3周年改革成效，海南自贸试验区改革成效，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区周年改革成效。每章内容大致包括相关自贸试验区的建设概况、改革目标、建设成果和对应的大事记。

孙元欣，上海财经大学教授，中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家，上海交通大学管理学博士。英国访问学者（1991—1992），美国富布莱特学者（1995—1996），美国密歇根州立大学客座研究员（2004—2005）。长期从事企业管理、自贸区领域研究。主编《中国自由贸易试验区发展研究报告》（2014版、2015版、2016版、2019版、2021版）。主持和完成国家自然科学基金、国家社会科学基金和省部级课题20余项，出版书籍5本，发表论文100多篇。曾获得*高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖，上海市政府决策咨询一等奖，上海市育才奖，上海市科技进步二等奖，上海市哲学社会科学内部探讨优秀成果奖等。