中国互联网发展报告2019

前  言
2019年是互联网诞生50周年，也是中国全功能接入国际互联网25周年。一年来，中国顺应时代发展潮流，深入推进网络强国建设，互联网发展取得一系列新进展新成就。我们编撰《中国互联网发展报告2019》（以下简称《报告》），就是希望忠实地记录中国互联网发展历程，反映总体状况，总结实践经验，展现发展成绩，为读者了解和研究中国互联网发展提供较为丰富的资料和翔实的数据。《报告》主要有以下3个特点：
（1）贯通历史、现实和未来，深刻揭示互联网发展给中华民族伟大复兴带来的宝贵机遇。中国互联网已走过25年不平凡的发展历程，《报告》开篇增加“中国互联网发展25年”内容，旨在回溯和总结中国互联网25年的发展历程，全景展现中国互联网建设、运用、管理的理论和实践成果，特别是充分展现党的十八大以来在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，中国互联网发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。站在新的历史起点上，《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，着眼于实现中华民族伟大复兴历史使命，展望中国互联网发展前景，希冀充分体现中国人民抓住信息革命历史机遇、加速向网络强国战略目标迈进的信心和决心。
（2）着眼示范、引导和激励，综合评估全国各省（自治区、直辖市）的互联网发展状况。自2017年起，我们开始发布中国互联网发展指标指数。2019年的相关评价指数在整体上与以往保持一致的基础上，结合新的发展和实际进行了调整和优化，进一步完善综合评价体系，科学核定数据来源。通过对全国31个省（自治区、直辖市，不含港澳台）的互联网发展情况进行综合评估，力求全面、客观、准确地反映各地互联网发展水平。特别是《报告》新增信息基础设施建设、创新能力、数字经济发展、互联网应用、网络安全和互联网治理6方面分项评价指数前10位排名，为各地准确把握比较优势，全面推动互联网发展提供参考和借鉴。
（3）坚持实践导向、问题导向和目标导向，全景式展现中国互联网发展新成就、新经验和新趋势。2019年中国互联网发展的创造性实践为《报告》编写提供了丰富的素材、生动的案例和坚实的基础。《报告》立足于中国互联网发展实践，对信息基础设施建设、网络信息技术、数字经济、电子政务、网络内容建设和管理、网络安全、网络空间法治建设、网络空间国际治理等方面进行全领域、全景式分析，重点阐述了一年来中国互联网发展的新进展、新成果、新趋势，系统地展现了中国从网络大国向网络强国加速迈进的鲜活经验和创新做法。
我们期待，《报告》的编写和出版能够为中国互联网发展提供新动力，为读者了解中国互联网发展状况提供新窗口，为各国推动互联网发展提供新经验。这也是《报告》编撰工作的初心和使命。

中国网络空间研究院
2019年9月

本书系统地总结了25年来中国互联网的发展历程，展现了互联网对中国经济发展与社会进步带来的巨大影响，展示了中国人民从互联网发展的受益者、参与者到建设者、贡献者和网络空间发展与安全共同维护者的历程；客观地反映了2019年中国互联网发展成就、发展现状和发展趋势，系统地总结了中国互联网发展的主要经验，深度分析了中国在信息基础设施、网络信息技术、数字经济、电子政务、网络内容建设和管理、网络安全、网络空间法治建设、网络空间国际治理等方面的战略规划、政策举措、发展成效、实际水平和未来趋势；进一步完善了中国互联网发展指标体系，从6个维度对全国31个省（自治区、直辖市，不含港澳台）的网络安全和信息化工作进行综合评估，以期全面、准确地反映全国及各地互联网发展水平。本书以习近平书记关于网络强国的重要思想作为全书主线贯穿全篇，汇集了国内互联网领域*研究成果，使用*案例和权威数据；内容丰富、重点突出，有助于广大读者更好地领会习近平书记治网理念、思想和主张的丰富内涵、精神实质和实践要求，对政府管理部门、互联网企业、科研机构、高校等互联网领域从业人员全面了解和掌握中国互联网发展情况具有重要参考价值。

中国网络空间研究院是中央网络安全和信息化领导小组办公室（国家互联网信息办公室）直属事业单位，旨在打造国内、世界知名的网络空间领域新型高端科研机构，为国家在网络安全和信息化领域的重大战略规划、政策决策、工程建设、技术创新等提供思想理论、科学研究、人才智力、技术保障等方面支撑。研究院下设多个研究机构，研究领域包括网络内容建设、网络安全、信息化、网络空间国际治理等。

目 录 
中国互联网发展25年 1 
总论 7 
第1章 信息基础设施建设 29 
1.1 概述 29 
1.2 宽带网络建设取得进展 30 
1.2.1 骨干网络结构优化 30 
1.2.2 千兆光纤宽带加快部署 32 
1.2.3 5G移动宽带网络进入商用元年 34 
1.2.4 空间互联网部署稳步推进 37 
1.2.5 国际通信设施加快拓展 38 
1.2.6 电信普遍服务试点助推农村发展 40 
1.3 应用设施持续快速发展 41 
1.3.1 数据中心布局继续保持良性发展 41 
1.3.2 云计算平台融合服务能力提升 43 
1.3.3 CDN产业持续发展 44 
1.3.4 互联网基础资源保有量提升 45 
1.3.5 IPv6规模商用部署提速 48 
1.4 新型设施建设步伐加快 50 
1.4.1 物联网产业需求带动设施加快部署 50 
1.4.2 工业互联网网络设施建设取得阶段性成果 51 

第2章 网络信息技术发展 55 
2.1 概述 55 
2.2 网络信息基础性技术稳步发展 56 
2.2.1 高性能计算实力提升 56 
2.2.2 软件技术各领域取得一定进展 58 
2.2.3 集成电路技术持续发展 62 
2.3 前沿热点技术创新活跃 64 
2.3.1 人工智能发展持续深化 65 
2.3.2 边缘计算迈出稳健发展的步伐 68 
2.3.3 大数据技术创新速度和能力水平逐步提升 69 
2.3.4 虚拟现实技术发展升温 71 
2.3.5 量子信息技术研发持续推进 74 
第3章 数字经济发展 76 
3.1 概述 76 
3.2 新引擎作用日益凸显 77 
3.2.1 为新旧动能转换创造条件 77 
3.2.2 为人民群众带来更多幸福感、获得感 78 
3.2.3 为应对全球经济下行压力提供动力 78 
3.3 宏观政策环境逐步完善 79 
3.3.1 加强战略规划引领 79 
3.3.2 加快政策落地实施 80 
3.3.3 加速区域协同发展 81 
3.4 产业数字化趋向深度融合 83 
3.4.1 工业互联网助推企业数字化转型 83 
3.4.2 服务业数字化深入发展 85 
3.4.3 农业数字化转型逐步推进 91 
3.5 数字产业化发展稳中有进 94 
3.5.1 电信业基础支撑作用增强 94 
3.5.2 互联网企业营业收入规模扩大 95 
3.5.3 电子信息制造业拉动工业增长 96 
3.5.4 软件和信息技术服务业收入增长较快 97 
3.6 深刻影响就业 98 
3.6.1 数字经济创造灵活就业新模式 98 
3.6.2 结构性失业风险仍需警惕 100 
第4章 电子政务建设 101 
4.1 概述 101 
4.2 管理体制机制逐步健全 102 
4.2.1 统筹协调机制日趋完善 102 
4.2.2 政策标准体系加快建立 103 
4.2.3 管理机构职能不断优化 104 
4.2.4 综合试点探索推进 105 
4.3 “互联网 政务服务”扎实推进 106 
4.3.1 全国一体化政务服务平台上线运行 107 
4.3.2 网上政务服务模式不断创新 108 
4.3.3 在线政务服务渠道更加丰富 112 
4.3.4 电子政务建设主体日益多元 114 
4.4 政务信息系统整合共享和公共信息资源开放加快推进 116 
4.4.1 政务信息系统整合共享稳步推进 116 
4.4.2 公共信息资源开放步伐加快 117 
4.4.3 信息资源整合共享成效显著 119 
4.5 技术创新对电子政务的支撑作用更加凸显 121 
4.5.1 物联网技术助力政府数字化感知 121 
4.5.2 大数据辅助政府科学决策 122 
4.5.3 人工智能提升公共服务智能化水平 123 
4.5.4 区块链技术协助构建诚信环境 125 
4.6 基础支撑保障体系进一步夯实 126 
4.6.1 基础设施和应用集约化水平明显提高 127 
4.6.2 网络安全保障能力不断增强 129 
4.6.3 人才队伍建设力度加大 129 
第5章 网络内容建设和管理 132 
5.1 概述 132 
5.2 网上主流舆论阵地不断壮大 133 
5.2.1 习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传有力有效 133 
5.2.2 庆祝中华人民共和国成立70周年网上主题宣传氛围浓厚 135 
5.2.3 马克思主义经典理论和党的创新理论网上宣传亮点纷呈 136 
5.3 网络传播能力不断提升 137 
5.3.1 媒体融合发展不断深化 138 
5.3.2 内容生产模式不断优化 141 
5.3.3 网络文化产品新鲜多元 143 
5.4 网络综合治理体系不断完善 145 
5.4.1 领导管理体系日益健全 146 
5.4.2 依法治网持续深入推进 147 
5.4.3 企业主体责任不断压实 150 
5.4.4 社会监督渠道更加通畅 151 
5.4.5 网民自律意识不断增强 152 
第6章 网络安全防护和保障 154 
6.1 概述 154 
6.2 网络安全形势总体上严峻复杂 155 
6.2.1 传统网络安全威胁依然严重 156 
6.2.2 新型网络安全威胁不断出现 159 
6.2.3 重点行业网络安全风险突出 162 
6.3 网络安全防护和保障工作扎实推进 164 
6.3.1 加快推进关键信息基础设施的安全保护工作 164 
6.3.2 升级完善网络安全等级保护制度 165 
6.3.3 着力加强数据安全管理和个人信息保护 166 
6.3.4 努力提升云计算服务安全可控水平 167 
6.4 网络安全事件处置和专项治理深入开展 168 
6.4.1 持续开展网络安全事件处置 168 
6.4.2 扎实推进网络安全突出问题治理 169 
6.4.3 依法惩治网络空间违法乱象 170 
6.5 网络安全产业与技术稳步发展 171 
6.5.1 网络安全产业发展态势总体良好 171 
6.5.2 新兴技术助力网络安全产业发展 173 
6.5.3 网络安全产业生态环境不断优化 174 
6.5.4 行业组织助推网络安全产业发展 176 
6.6 网络安全工作基础不断夯实 177 
6.6.1 网络安全人才培养力度不断加大 177 
6.6.2 公民网络安全意识和防护技能持续提升 178 
第7章 网络空间法治建设 181 
7.1 概述 181 
7.2 互联网立法进程加速，网络空间法律体系逐步完善 182 
7.2.1 完善网络安全配套法规 183 
7.2.2 规范促进互联网信息服务活动 184 
7.2.3 持续完善网络社会管理领域的法律法规 185 
7.3 互联网执法力度加大，网络空间日益规范有序 187 
7.3.1 持续开展网络安全行动 188 
7.3.2 清理整治网络违法有害信息 189 
7.3.3 加大网络社会管理执法力度 190 
7.4 互联网司法更加活跃，审判机制逐步强化 192 
7.4.1 互联网法院建设取得明显成绩 193 
7.4.2 促进制度与科技深度融合 194 
7.4.3 探索互联网案件裁判规则 195 
7.5 互联网普法行动深入推进，全社会网络法治意识明显增强 195 
7.5.1 积极开展网信普法工作 196 
7.5.2 创新普法教育活动形式 197 
第8章 网络空间国际治理和交流合作 199 
8.1 概述 199 
8.2 中国网络空间国际治理面临的形势 200 
8.2.1 网络空间国际环境不确定因素增多 200 
8.2.2 中国在网络空间国际治理中机遇与挑战并存 200 
8.3 中国积极参与和推动网络空间国际治理进程 201 
8.3.1 深度参与网络空间国际治理重要平台活动 202 
8.3.2 搭建以我为主的网络空间国际治理平台 204 
8.3.3 积极推进区域多边合作 206 
8.4 积极开展网络空间交流合作 208 
8.4.1 妥善处理中美网络关系 208 
8.4.2 拓展中俄多层次网络交流与合作 209 
8.4.3 继续深化中欧网络空间合作 210 
8.4.4 加强中法网络空间治理交流合作 210 
8.4.5 加强中英互联网和数字政策合作交流 211 
8.4.6 深化中德互联网经济交流合作 211 
8.4.7 加强中意数字经济交流合作 212 
8.4.8 深化中印互联网交流 212 
后记 214

本书系统地总结了25年来中国互联网的发展历程，展现了互联网对中国经济发展与社会进步带来的巨大影响，展示了中国人民从互联网发展的受益者、参与者到建设者、贡献者和网络空间发展与安全共同维护者的历程；客观地反映了2019年中国互联网发展成就、发展现状和发展趋势，系统地总结了中国互联网发展的主要经验，深度分析了中国在信息基础设施、网络信息技术、数字经济、电子政务、网络内容建设和管理、网络安全、网络空间法治建设、网络空间国际治理等方面的战略规划、政策举措、发展成效、实际水平和未来趋势；进一步完善了中国互联网发展指标体系，从6个维度对全国31个省（自治区、直辖市，不含港澳台）的网络安全和信息化工作进行综合评估，以期全面、准确地反映全国及各地互联网发展水平。本书以习近平书记关于网络强国的重要思想作为全书主线贯穿全篇，汇集了国内互联网领域*研究成果，使用*案例和权威数据；内容丰富、重点突出，有助于广大读者更好地领会习近平书记治网理念、思想和主张的丰富内涵、精神实质和实践要求，对政府管理部门、互联网企业、科研机构、高校等互联网领域从业人员全面了解和掌握中国互联网发展情况具有重要参考价值。

中国网络空间研究院是中央网络安全和信息化领导小组办公室（国家互联网信息办公室）直属事业单位，旨在打造国内、世界知名的网络空间领域新型高端科研机构，为国家在网络安全和信息化领域的重大战略规划、政策决策、工程建设、技术创新等提供思想理论、科学研究、人才智力、技术保障等方面支撑。研究院下设多个研究机构，研究领域包括网络内容建设、网络安全、信息化、网络空间国际治理等。