北京蓝皮书:北京公共服务发展报告（2012-2013）

    施昌奎主编的《北京公共服务发展报告(2012-2013)》是以北京市社会科学院管理研究所的研究人员为核心团队成员，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写的关于北京市公共服务发展与创新的研究成果。
    《北京公共服务发展报告(2012-2013)》分为总报告、总评价、科技教育篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，对16区县公共服务发展状况进行了综合评估和排名，并提出了对策建议。
    2012年，北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段，科技人员总数和高等教育人口数在世界城市中处于领先地位，基础教育经费资源与教师资源在区县间的布局趋向均衡，基本社会保险覆盖率已经达到或超过95％，地铁里程仅次于纽约，旅游人次位居世界前列，群众安全感指数保持在90％以上，食品监测抽查总体合格率达到97％，节能减排国内持续领先，绿色北京建设步伐加快。
    北京市各区县公共服务综合排名前6位的分别为东城区、西城区、门头沟区、朝阳区、石景山区、延庆县。从排名可以看出，核心区与功能拓展区因其重要的社会经济职能，掌握了更多的公共服务资源，因此排名相对靠前。而生态涵养发展区，虽然公共服务资源相对较少，但因其人口少与环境好，因此基本排在中间。只有城市发展新区，一方面因其处于发展过程之中，公共服务资源不如功能核心区与功能拓展区丰富，另一方面流动人口的不断涌人降低了人均享有的公共服务资源量，同时这些区县的生态环境也不如生态涵养发展区。多方面原因使得这些区县的公共服务绩效排在了后，形成了近似“U”形状态，这些城市发展新区的公共服务有待进一步提升。
    尽管北京公共服务在规模和水平上已步入小康社会的初级阶段，但公共服务质量还存在许多亟待改进的地方。原创性科技成果不多，学前教育总量不足，来京务工人员随迁子女接受义务教育仍然艰难，城市减灾防灾的基础设施需要更新换代，食品和药品安全政策、标准和技术需要全方位提升，PM2．5的监控和综合治理难度越来越大，这些问题都需要在改革中加以克服和完善。
    在十八大“全面建成小康社会”宏伟目标的鼓舞下，2013年北京公共服务投入会越来越大，公共服务水平和质量将会越来越高。

I　总报告

　北京公共服务总量跨人小康，公共服务质量有待提高

　一　总体结论：北京公共服务规模与水平已步入小康，公共服务质量与布局有待改善

　二　科技体制改革进一步深化，创新体系建设仍需加强

　三　基础教育资源均等化不断推进，教育质量均衡有待完善

　四　社会保障水平提前步入小康，养老服务质量急需全面提升

　五　基础设施建设全面提速，与市民期待还存在距离

　六　公共安全形势总体平稳，综合应急管理需落在实处

　七　生态文明建设深入开展，气候和环境治理任重道远

Ⅱ　总评价

　北京市十六区县公共服务绩效综合评价

　一　北京市各区县公共服务绩效综合评价指标体系的设计

　二　公共服务绩效综合评价指标数据采集及其预处理

　三　北京市各区县公共服务绩效综合评价指标权重的确定

　四　北京市各区县公共服务绩效综合评价及排名

　五　综合排名分析及政策建议

　六　本研究报告的不足和局限性说明

Ⅲ　科技教育篇

　行政化对北京市高校科技创新的影响与化解路径

　科技体制改革与北京技术市场发展趋势分析

　北京科研经费管理现状与问题分析

　北京文化与科技融合的路径选择

　北京市基础教育公共服务资源配置分析

　北京市异地高考政策分析

Ⅳ　社会保障篇

　北京市各区县农村生活保障力度比较分析

　北京医保定点医疗机构监管体系研究

　北京市人才公共服务精细化发展对策

　社区公共服务的新阶段：推进多功能的养老照顾

　北京市基本养老服务均等化的实践与展望

　北京市社区居家养老实施现状和政策建议

V　基础设施篇

　北京基础设施建设的现状、问题与政策建议

　北京建设国际活动聚集之都基础设施承载能力研究

　北京绿色出行与发展城市新型交通系统的构想

　北京建设低碳城市与供热节能减排对策研究

　北京市医疗卫生公共服务设施与资源配置分析

Ⅵ　公共安全篇

　首都社会治安防控体系建设考察

　推进网格化社会服务管理体系建设：进展、问题与对策

　城市公共设施行业安全监管模式研究

　北京市执业药师执业情况调查报告

　北京市药品零售企业准人标准优化研究报告

Ⅶ　环境保护篇

　国外PM25治理经验对北京的启示

　北京城市转型与绿色发展的主要障碍与路径选择

　对中国低碳发展的思考

    
施昌奎主编的《北京公共服务发展报告(2012-2013)》是以北京市社会科学院管理研究所的研究人员为核心团队成员，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写的关于北京市公共服务发展与创新的研究成果。

    
《北京公共服务发展报告(2012-2013)》分为总报告、总评价、科技教育篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，对16区县公共服务发展状况进行了综合评估和排名，并提出了对策建议。

    
2012年，北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段，科技人员总数和高等教育人口数在世界城市中处于领先地位，基础教育经费资源与教师资源在区县间的布局趋向均衡，基本社会保险覆盖率已经达到或超过95％，地铁里程仅次于纽约，旅游人次位居世界前列，群众安全感指数保持在90
％以上，食品监测抽查总体合格率达到97％，节能减排国内持续领先，绿色北京建设步伐加快。

    
北京市各区县公共服务综合排名前6位的分别为东城区、西城区、门头沟区、朝阳区、石景山区、延庆县。从排名可以看出，核心区与功能拓展区因其重要的社会经济职能，掌握了更多的公共服务资源，因此排名相对靠前。而生态涵养发展区，虽然公共服务资源相对较少，但因其人口少与环境好，因此基本排在中间。只有城市发展新区，一方面因其处于发展过程之中，公共服务资源不如功能核心区与功能拓展区丰富，另一方面流动人口的不断涌人降低了人均享有的公共服务资源量，同时这些区县的生态环境也不如生态涵养发展区。多方面原因使得这些区县的公共服务绩效排在了后，形成了近似“U”形状态，这些城市发展新区的公共服务有待进一步提升。

    
尽管北京公共服务在规模和水平上已步入小康社会的初级阶段，但公共服务质量还存在许多亟待改进的地方。原创性科技成果不多，学前教育总量不足，来京务工人员随迁子女接受义务教育仍然艰难，城市减灾防灾的基础设施需要更新换代，食品和药品安全政策、标准和技术需要全方位提升，
PM2．5的监控和综合治理难度越来越大，这些问题都需要在改革中加以克服和完善。

    
在十八大“全面建成小康社会”宏伟目标的鼓舞下，2013年北京公共服务投入会越来越大，公共服务水平和质量将会越来越高。