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打造流动党员“三安”工程—GW街流动党支部建设实践

孔令燕

如何促进外来务工人员融入城市，在包罗万象的都市中找到归属感，是广州这座现代化大都市面临的现实话题之一，也是社会工作服务重点关注的课题之一。近年来，许多社工机构纷纷尝试为来穗人员提供多样的融入服务。

在诸多社工机构中，广州市大德社会工作服务中心（以下简称大德）的外来务工人员专业服务可谓与时俱进，独具特色。2014年，大德在广州落地，其服务外来务工人员的历程由此开启。从1.0版家综外来工领域的“新广人社区融入”项目到3.0版党建引领来穗服务的“三安”工程，大德紧随时势，深耕细作、辛勤付出。如今，“三安”工程是大德人引以为傲的匠心之作，外来务工人员服务已成为大德的新名片。

“三安”工程缘起于2016年底大德在广州市GW街开展的来穗人员及其家庭社工服务。而后，《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》为“三安”工程的发展提供了契机，2017年5月12日，大德在GW街党工委的指导和支持下成

立了GW街来穗人员服务管理中心党支部，以党支部为核心，构建以“安家、安心、安责”为主要内容的流动党员“三安”工程，开启3.0版党建引领来穗服务。

安家

大德根据流动党员的实际需求，协助成立GW街来穗人员服务管理中心党支部，打造其在广州的“家”。

面对来穗人员中的党员绝大多数成为从不或极少参与党组织生活的“政治边缘人”的窘境，党支部成立之初，通过家访、电访等形式对出租屋中的239名流动党员进行了一一摸底，建立健全流动党员档案。此外，党支部建成后，每月通过定期组织党员集中学习、外出参观交流、党史知识竞赛、志愿服务等创新“三会一课”内容，让“三会一课”制度化、常态化，促使流动党员组织生活正常化、规范化。

链接高校企业资源，实施支部共建。党支部成立后，先后与华南理工大学艺术学院研究生党支部、广州海之光通信技术股份有限公司党支部开展共建，协同举办艺术观摩、公益培训、志愿服务等党建交流及服务活动，借助共建平台提升来穗人员服务管理中心党支部建设水平，激发党组织和党员队伍活力，全面提升GW街来穗人员流动党员及其家庭的素质。

安心

搭建流动党员服务平台，利用各种渠道积极解决流动党员的生活困难，使其安心。

开启党建“1+1+1”新格局。“1+1+1”党建即以党支部为平台，通过“政府+党员+企事业单位+社工+志愿者”五联五建多方联动模式，将GW街来穗人员服务管理中心党支部建设和暑期公益夏令营特色项目相结合，为来穗子女（其中一定比例是流动党员子女）提供全托暑期夏令营服务，破解来穗人员（含党员）子女假期在家无人照顾的困境。公益夏令营、冬令营活动季季爆满，共计3880人次流动儿童在这里学习绘画、朗诵、歌舞、琴艺和手工制作，放飞诗意和梦想。光明网、番禺电视台、《番禺日报》纷纷报道，社会反响良好。

此外，大德还协助党支部为来穗人员制作了志愿服务“菜单”，来穗人员可根据自己的时间自助“点菜”，这些“菜”中不乏来穗人员入户、子女入学等大家关注的话题。

提供“点菜”服务之余，党支部还设置图书室，促进流动党员快速成长，积极融入社区。如：来穗人员之家设置彩虹书屋，一部分书籍由社区居民共享，另一部分书籍由各企事业单位捐赠，来穗人员可登记借阅。

安责

根据流动党员实际情况和个人所长，大德帮助党支部建立志愿服务供给对接服务机制，探索成立流动党员专业志愿服务队和普通志愿服务队，不断发挥流动党员的积极性、能动性、责任性和创造性，助其找到归属感。

发挥党员模范作用，维护社区稳定。大德协助支部党员志愿者深入村居开展来穗人员探访、慰问活动，为大病单亲家庭、困难家庭送笔记本电脑、慰问金、生活用品等，2017-2020年，共探访及慰问301户来穗人员家庭，协助29户来穗家庭子女成功积分入学。同时，大德协助党支部及时跟进社区内上访者、流浪者、家暴者、有暴力倾向的精神残障者，积极主动、专业有效地解决其现实困