【现货速发】中国特色产业政策研究

总.序
发挥国家高端智库优势.推动“三大体系”建设
2016 年5 月17 日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义必须高度重视哲学社会科学，坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，加快构建中国特色哲学社会科学以及加强和改善党对哲学社会科学工作的领导四个方面，全面系统阐释和深刻回答了进入新时代，坚持和发展中国特色社会主义为什么要构建当代中国哲学社会科学体系，怎样构建具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学等一系列重大理论和实践问题。这是一篇体现马克思主义立场观点和方法、闪耀着真理之光的讲话，是新时代繁荣和发展中国特色哲学社会科学的纲领性文件。为响应习近平总书记关于构建中国特色哲学社会科学、推动“三大体系”建设讲话精神，上海社会科学院组织专家学者深入学习习近平总书记讲话精神，开展我国哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系“三大体系”研究阐释工作。
科学把握中国特色哲学社会科学“三大体系”建设的重大意义
习近平总书记在讲话中明确指出，哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。习近平总书记还强调，一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列。新形势下，我国哲学社会科学地位更加重要、任务更加繁重，要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学，不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。我们认为，为实现以上目标，必须科学理解和把握中国特色哲学社会科学与“三大体系”建设的重要内涵。
构建彰显中国自主知识体系的哲学社会科学。当前，世界正处于百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。习近平总书记强调：“面对快速变化的世界和中国，如果墨守成规、思想僵化，没有理论创新的勇气，不能科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，不仅党和国家事业无法继续前进，马克思主义也会失去生命力、说服力。”进入新时代，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，正本清源、守正创新，立足中国实践，形成中国理论，在回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问中，构建彰显中国自主知识体系的哲学社会科学。
聚焦“三大体系”是构建中国特色哲学社会科学的重要内容和方向。坚持和发展中国特色社会主义，需要加快构建中国特色哲学社会科学。构建中国特色哲学社会科学，要坚持马克思主义理论的指导地位，立足于中国发展实践，学习借鉴国外哲学社会科学积极成果，更好形成学科建设、学术研究与社会实践发展紧密结合、融为一体的新局面，为加快构建具有中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系注入新动力和活力。
形成“三大体系”有机统一、相互支撑、共同发展的学科发展新路径。在推动学科体系、学术体系、话语体系建设中，要坚持学科体系是基础、学术体系是核心，话语体系是表述，三者是一个有机统一、不可分割、相互支撑、共同发展的整体。要进一步夯实和健全我国哲学社会科学发展的学科体系和学术体系，把马克思主义理论学科做大做强，把基础学科做扎实，把优势学科巩固好，把新兴学科、冷门学科、特色学科、交叉学科等发展好。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、学理化研究，把党的创新理论成果与“三大体系”建设融会贯通，深入挖掘新思想蕴含其中的哲理、道理和学理。要聚焦新时代中国改革开放和创新发展实践，突出问题导向，加快理论提炼和总结概括，构建中国自主知识体系的学科体系、学术体系和话语体系。要加快提升中国国际传播能力建设，深化国际传播理论体系建设和实践创新发展，讲好中国故事，传播好中国声音，向世界展示真实、立体、全面的中国。
在国家高端智库工作中推动“三大体系”建设
为深入贯彻落实习近平总书记关于加快构建中国特色哲学社会科学的重要讲话精神和上海市委关于推动上海哲学社会科学大发展大繁荣的战略工作部署，近年来，上海社会科学院立足作为综合性人文社会科学研究机构的学科特色优势和国家高端智库优势，持续推动党的创新理论系统化、学理化研究，持续深化我国和上海发展的重大理论和现实问题研究。
我们注重发挥学科综合优势和国家高端智库优势，不断推动学科发展和智库建设，加快推动中国特色哲学社会科学建设。特别是2023 年以来，结合主题教育和大调研活动，进一步发挥国家高端智库优势，加快推动中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系研究和建设。
一是面对复杂的国际国内环境，必须加快构建中国特色哲学社会科学体系。当前，我国正处于复杂的国际国内发展环境下，解决意识形态巩固的问题、各种思想交锋的问题、经济社会发展的问题、深层次矛盾和风险挑战的问题及全面从严治党的问题，都迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。当今中国正日益走向世界舞台中央，中国的思想学术和文化也必须跟上来，不能落后，也不能缺席。这就必须依赖于中国特色哲学社会科学提供有力支撑。
二是建设中国特色哲学社会科学要正确理解学科体系、学术体系、话语体系三者之间关系。哲学社会科学体系是学科体系、学术体系和话语体系的有机统一，其中学科体系是基础、学术体系是核心，话语体系则是表达呈现。近年来，上海社会科学院坚持学科发展与智库建设“双轮驱动”战略，努力推进建设一流的“智库型学府、学府型智库”，坚持和发展马克思主义，立足中国国情与中国优秀传统文化，积极吸收国外哲学社会科学的有益资源，服务中国实践、构建中国理论，努力将党的创新理论成果和重要思想、重要主张等转化为知识话语、研究范式、学术理论，建构中国自主知识体系，融通国内外的新概念、新范畴、新表述，形成更大国际传播力和影响力。
三是发挥国家高端智库优势和实施大调研，把“三大体系”建设与中国实践、中国经验、中国理论的提炼总结相结合。当前中国哲学社会科学体系的构建，必须持续从我国经济社会发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、总结新经验，要加强对改革开放和现代化建设的观点总结和理论提炼，这是中国特色哲学社会科学发展的着力点。上海社会科学院在近些年的理论研究和学科建设中，努力发挥国家高端智库的优势，广泛推动社会调研活动，注重从我国改革发展实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，注重对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统化研究和学理化阐释，形成我国哲学社会科学的特色和优势，在学界推动建设具有领先水平和较强影响力的学科体系、学术体系和话语体系。
四是努力构建系统性和专业性相统一的学科体系、学术体系和话语体系。在“三大体系”建设中，必须重视系统性和专业性相统一。其中，系统性从理论逻辑、历史逻辑及实践逻辑三大逻辑把握。理论逻辑是在顶层设计中坚持和发展马克思主义基本原理，深化拓展马克思主义理论研究和党的创新理论成果的研究阐释；历史逻辑体现在必须更好地传承中华优秀传统文化和思想体系，提出并展现体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张和方案；实践逻辑是要求立足于实际发展并解决实际问题。从三大逻辑出发，我院坚持以马克思主义为指导，聚焦十八大以来党的创新理论成果和经济社会发展现实问题，注重学科前沿和学科交叉等研究方法，努力构建中国特色的学科、学术和话语体系。在专业性方面，上海社会科学院设有17 个研究所，学科门类齐全，传统学科基础好，新兴学科布局早，特色学科发展快，拥有一批学科建设的领军人才，在谋划和推进构建中国特色哲学社会科学方面，也具备较为扎实的基础。
五是在“三大体系”建设中培育更多高水平哲学社会科学人才。推动哲学社会科学大发展大繁荣，关键要素还是人才。中国特色哲学社会科学事业是党和人民的重要事业，构建中国特色哲学社会科学是一项极为繁重的系统科学工程，需要广大哲学社会科学工作者在坚持党的领导、坚持和发展马克思主义的基础上，不断开拓学术研究、倡导先进思想、引领社会风尚。作为“智库型学府、学府型智库”，上海社会科学院在大调研基础上，积极稳妥推进科研管理体制机制改革和优化，加快建立和完善符合新时代哲学社会科学发展规律、体现上海社会科学院优势特色、有利于出高质量成果和高水平人才的科研管理体制机制。
以学科发展与智库建设“双轮驱动”推动“三大体系”建设
上海社会科学院创建于1958 年，是新中国最早建立的社会科学院，也是上海唯一的综合性人文和社会科学研究机构。成立65 年来，上海社会科学院为我国哲学社会科学的繁荣发展作出了积极贡献。
党的十八大以来，在上海市委和市委宣传部的领导下，上海社会科学院守正创新、勇毅前行，加强哲学社会科学大发展，在理论创新研究、服务决策咨询、人才队伍建设、引导主流舆论等方面取得了丰硕成果。
2023 年，上海社会科学院认真开展主题教育工作，组织专家学者深入学习党的二十大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，深入研究阐释习近平总书记关于加快构建中国特色哲学社会科学的重要讲话精神，进一步聚焦党的创新理论，注重基础研究与应用研究融合发展、相互促进，注重系统化研究、学理化阐释和学术化表达，全院以构建中国特色哲学社会科学自主知识体系为聚焦点，以中国实践为出发点，以理论创新为着力点，在全国率先开展哲学社会科学“三大体系”建设。院党委举全院之力、聚全院之智，17 个研究所齐上阵，全面、完整、系统开展有组织研究；我们也邀请部分全国和上海知名专家一起参与研究，撰写完成了中国特色哲学社会科学“三大体系”研究丛书。这是当前对推动我国哲学社会科学“三大体系”建设和研究做的一次有益探索，以期为促进我国哲学社会科学繁荣发展作出自己的贡献。
衷心希望我院科研工作者在建设社会主义现代化国家新征程中，牢记嘱托、砥砺前行，为不断开创我国哲学社会科学大发展大繁荣的崭新局面作出更大贡献。

长期以来，产业政策长期被各国所采用，并在各国经济发展过程中起到重要作用，近年来，其重要性也在大大提升。改革开放以来，中国经济的高速发展同样也离不开产业政策的支持，产业政策释放的微观经济活力，在促进产业发展和转型升级过程中起到了重要作用，是中国经济管理和政府积极作为的重要抓手。因此，需要对中国特色产业政策进行专门研究。
本书在借鉴国内外已有的产业政策理论研究成果的基础上，对中国崛起过程中的产业政策展开研究，并通过对中国产业政策的实践总结，提炼出具有普遍意义的产业政策理论，形成具有中国特色的产业政策研究的理论框架和理论体系。本书主要从两条主线开展对产业政策的研究：一条是对国内外关于产业政策研究的相关理论成果进行梳理；另一条则是对中国产业政策实施的过程、成果及相关经验进行全面系统的总结、提炼，以形成中国特色产业政策研究理论的系统性成果。

干春晖，教授，博士生导师。现任上海社会科学院副院长，兼任应用经济研究所所长。主要研究方向：产业结构与产业政策、经济转型与产业升级。曾主持国家社科基金重大项目“中高速增长阶段经济转型升级研究”和“‘十二五’期间加快推进我国产业结构调整”两项；主要研究成果发表在《经济研究》《中国工业经济》《经济学季刊》等刊物及著作《中国经济转型与产业升级研究：结构、制度与战略》，其中论文《中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响》曾获上海市第十一届哲学社会科学优秀成果一等奖。

第一章.产业政策概述
第一节.产业政策的定义、特征、目标与要素构成./018第二节.中外产业政策思想与实践概述./023第三节.国内外关于产业政策的争论./031
第二章.国内外产业政策研究的理论借鉴（上）
第一节.选择性产业政策与功能性产业政策理论及中国的借鉴./038第二节.产业结构与产业布局政策理论及中国的借鉴./049
第三章.国内外产业政策研究的理论借鉴（下）
第一节.产业技术政策与产业组织变革理论及中国的借鉴./063第二节.产业发展与产业现代化政策理论及中国的借鉴./078第三节.全球化产业政策及中国的借鉴./091
第四章.中国产业政策的发展与演变
第一节.中国产业政策的源起与初步尝试./100第二节.市场经济体制下中国产业政策的实践./105第三节.调整与强化时期中国产业政策的主要举措、特征与成效/112第四节.转型与新发展格局时期中国产业政策的主要举措./118第五节.中国产业政策的总体评价./123
第五章.中国产业政策体系的主要内容
第一节.中国产业政策的主要构成./127第二节.中国产业政策的主要政策工具./132第三节.中国产业政策的制定过程与组织机制./138第四节.中国产业政策制定过程中的总体特征./145
第六章.中国产业政策实践的理论探索（上）
第一节.中国产业政策中关于市场与政府关系的理论探索./149第二节.中国产业政策对选择性与功能性产业政策的理论探索./153第三节.中国产业政策与国家发展、产业发展问题的理论探索./162
第七章.中国产业政策实践的理论探索（下）
第一节.中国产业结构政策和产业布局政策的演化./171第二节.中国产业技术政策的内容和效果分析./178第三节.中国产业组织政策和国有企业改革./183第四节.中国产业全球化政策的演变./192
第八章.中国产业政策的经验总结与新时代战略取向
第一节.中国产业政策的经验总结./195第二节.新时代中国产业政策面临的主要问题与挑战./200第三节.中国产业政策调整的方向与思路分析./206
参考文献/214
后记/251

长期以来，产业政策长期被各国所采用，并在各国经济发展过程中起到重要作用，近年来，其重要性也在大大提升。改革开放以来，中国经济的高速发展同样也离不开产业政策的支持，产业政策释放的微观经济活力，在促进产业发展和转型升级过程中起到了重要作用，是中国经济管理和政府积极作为的重要抓手。因此，需要对中国特色产业政策进行专门研究。
本书在借鉴国内外已有的产业政策理论研究成果的基础上，对中国崛起过程中的产业政策展开研究，并通过对中国产业政策的实践总结，提炼出具有普遍意义的产业政策理论，形成具有中国特色的产业政策研究的理论框架和理论体系。本书主要从两条主线开展对产业政策的研究：一条是对国内外关于产业政策研究的相关理论成果进行梳理；另一条则是对中国产业政策实施的过程、成果及相关经验进行全面系统的总结、提炼，以形成中国特色产业政策研究理论的系统性成果。

干春晖，教授，博士生导师。现任上海社会科学院副院长，兼任应用经济研究所所长。主要研究方向：产业结构与产业政策、经济转型与产业升级。曾主持国家社科基金重大项目“中高速增长阶段经济转型升级研究”和“‘十二五’期间加快推进我国产业结构调整”两项；主要研究成果发表在《经济研究》《中国工业经济》《经济学季刊》等刊物及著作《中国经济转型与产业升级研究：结构、制度与战略》，其中论文《中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响》曾获上海市第十一届哲学社会科学优秀成果一等奖。