【现货速发】创新创业政策绩效评价与机制优化研究

前言
创新创业活动是我国创新驱动战略的重要组成部分，创新创业政策为推进“大众创业、万众创新”提供了优渥土壤，是近年来党和国家经济政策的重要组成部分。伴随着创新创业政策的实施，一些问题也随之出现：各项政策实施是否达到了其预期目标？政策实施是否具有外部性？政策产生作用的机理如何？如何改进？等等，这些问题都是值得决策层、业界和学界共同关注的。带着这些问题，笔者团队申请了国家社科基金重点项目并获得资助。历时四年，课题组圆满完成了研究任务。本书正是该课题研究的一个重要成果。
本书以《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》等文件为主线，深入研究与此相关的国家政策与地方政策，并分别从宏观、中观及微观层面和多种角度评价政策的执行效果，探寻政策作用的机制，在此基础上提出优化举措。 
首先，关于创新创业政策的绩效评价。层次，关于创新政策的评价，本书选择的评价对象分别是国家层面的核心政策、各地的相关政策以及企业策略等方面。国家核心政策方面，一是包括“五年规划”中的产业政策，重点从作用对象与作用机理方面探讨了产业政策对创新的激励效应、产业政策对企业创新效率的影响、产业政策对企业业务变更决策的引导效应等。二是以“创新型国家建设”为主题的系列政策评价，包括创新型省份建设的经济驱动效应，国家自主创新示范区建设对企业创新的影响，创新型城市建设的示范效应，创新型城市建设对企业创新的影响等方面。地方政策方面，一是探讨了区域创新政策影响的内部传导机制，二是研究了创新政策对区域经济发展的影响，三是讨论了政策对各地科技成果转化所产生的影响。其他政策方面，主要考虑了两方面，一是关于协同创新的策略，研究了创新网络成本及异质认识效应的企业合作创新及其动态深化的问题；二是研究了对外直接投资对区域创新的影响。企业策略方面，一是讨论了债券......

本书从国家发展战略、区域政策特色、企业和个人行为等多个层面与视角全面评价了创新创业政策的实施效果。评价过程中既考虑了政策由宏观层面到微观主体的传导过程与机制，也考虑了实施主体之间相互影响的模仿、博弈、溢出关系。特别地，以创新型城市建设为例的研究证实了其在创新型国家建设中的“试点先行、以点带面”的示范效应，以区域创新政策对周边地区相关政策的制定以及全要素生产率的影响带动证实了政策的溢出效应，通过同群效应对个体创业行为的影响证实了创业活动中“典型”“榜样”的影响力。

倪青山，经济学博士，湖南大学社会经济统计研究中心主任、博士生导师，研究方向为宏观经济统计、投资学、中国经济经验。晏艳阳，管理学博士，湖南大学应用统计研究所所长，二级教授，博士生导师，主要研究方向为金融统计与投资、公司金融、信用管理等。
吴敌，高级会计师、FCMA英国皇家特许管理会计师、CGMA全球特许管理会计师。现为湖南大学金融与统计学院全日制博士研究生。曾任职于湖南新五丰股份有限公司、深圳市高特佳投资集团、亚太鹏盛财税集团，先后担任财务部经理、财务总监、常务副总、高级合伙人，有较丰富的财税与投资管理经验。

第1章绪论001
1.1“双创”政策内涵001
1.2“双创”政策评价文献005
1.3本研究的目的、思路、方法与创新013
第2章“双创”政策及其比较——基于主题挖掘的文本量化研究020
2.1方法、模型与数据预处理021
2.2中央及地方“双创”政策数量及其分布024
2.3“双创”政策文本内涵分析028
2.4“双创”政策文本分析小结046
第3章“五年规划”中的产业政策对创新的影响048
3.1产业政策的创新激励效应——作用对象与机理048
3.2产业政策对企业创新效率的影响060
3.3产业政策对企业业务变更决策的引导效应082
第4章创新型国家建设绩效评价100
4.1创新型省份建设的经济驱动效应100
4.2国家自主创新示范区建设对企业创新的影响127
4.3创新型城市建设的“试点效应”分析146
4.4创新型城市建设对企业创新的影响170
第5章区域创新政策的经济影响及空间溢出效应187
5.1区域创新政策影响的内部传导及其溢出效应187
5.2创新政策对全要素生产率的影响及空间溢出效应210
5.3中国省际科技成果转化效率测度及影响因素研究228
第6章协同创新与经济开放对创新的影响252
6.1考虑创新网络成本及异质认识效应的企业合作创新演化研究252
6.2对外直接投资对区域创新的影响268
第7章企业策略对创新的影响285
7.1债券增信对企业创新的影响285
7.2考虑不同方式和对象的股权激励对创新的影响297
第8章创业政策绩效评价316
8.1“万众创业”对创业活动影响的模型构建与实证——基于同群效应的研究316
8.2数字金融对家庭创业的影响332
第9章我国创新创业政策的机制优化369
9.1政府部门职能转变与治理创新369
9.2因地制宜，优化产业政策执行效果370
9.3打好制度创新组合拳，推动创新型国家建设372
9.4培育创新文化促进互利共赢373
9.5建立长效机制促进协同创新、开放创新375
9.6借助金融手段，夯实企业创新发展基础376
9.7营造良好环境，培育和保护创业热情377
参考文献379

本书从国家发展战略、区域政策特色、企业和个人行为等多个层面与视角全面评价了创新创业政策的实施效果。评价过程中既考虑了政策由宏观层面到微观主体的传导过程与机制，也考虑了实施主体之间相互影响的模仿、博弈、溢出关系。特别地，以创新型城市建设为例的研究证实了其在创新型国家建设中的“试点先行、以点带面”的示范效应，以区域创新政策对周边地区相关政策的制定以及全要素生产率的影响带动证实了政策的溢出效应，通过同群效应对个体创业行为的影响证实了创业活动中“典型”“榜样”的影响力。

倪青山，经济学博士，湖南大学社会经济统计研究中心主任、博士生导师，研究方向为宏观经济统计、投资学、中国经济经验。晏艳阳，管理学博士，湖南大学应用统计研究所所长，二级教授，博士生导师，主要研究方向为金融统计与投资、公司金融、信用管理等。
吴敌，高级会计师、FCMA英国皇家特许管理会计师、CGMA全球特许管理会计师。现为湖南大学金融与统计学院全日制博士研究生。曾任职于湖南新五丰股份有限公司、深圳市高特佳投资集团、亚太鹏盛财税集团，先后担任财务部经理、财务总监、常务副总、高级合伙人，有较丰富的财税与投资管理经验。