【现货速发】北京市率先形成消费拉动型经济发展模式研究——基于居民消费的视角

消费是经济增长的重要动力,是我国经济与社会发展的巨大潜力所在。目前,我国正处在由生存型向发展型消费升级、由物质型向服务型消费升级、由传统型向新型消费升级的时期。生存型消费占社会整体消费比重不断下降,以医疗健康、休闲娱乐以及交通通信为代表的现代消费比重不断上升。我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要时期。在“十二五”时期,我国消费拉动型经济格局初现端倪。“十三五”期间，我国正处在形成加快转变经济发展方式、以消费促进经济增长与转型、消费主导经济增长新格局的关键节点。，消费将更好地满足居民消费需求、提高人民生活质量。当前，我国进入全面建成小康社会的关键时期,经济社会发展呈现出要更多依靠消费引领的新特征。随着居民收入水平提高、人口结构调整和科学技术进步,我国城乡居民的消费内容和消费模式都在发生变化,对消费质量和消费环境提出更高要求。只有紧紧围绕居民消费升级,着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题,才能增进人民福祉、更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要,使经济社会发展成果更多地体现在人民生活质量的提高和国民福利的改善上。第二,消费将进一步推动我国经济可持续增长。目前，我国经济发展进入增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态时期,亟须构建经济循环新体系、增长动力新机制。经济“新常态”直接的和表面的原因是投资不振,但内在的原因则是消费疲软。因为从中长期来看,投资必须有效地转化为消费,才能形成真正的增长动力；从短期来看,由于国内外经济持续深度调整,我国投资和出口增速放缓,而消费保持平稳较快增长,特别是由于消费升级,新的消费需求成为经济稳定运行的关键因素,消费对经济增长的贡献明显加大。根据国家发展改革委的报告,2015年，我国社会消费品零售总额达到301万亿元,同比增长107%,消费对社会经济增长的贡献率达到664%,比2014年提高了154个百分点发展与改革委员会2015年中国消费总额首超30万亿元，中高收入阶层不断形成［EB/OL］.http://wwwsdpcgovcn/fzgggz/jyysr/zhdt/201602/t20160229_790946html,比2013年提高182个百分点,比2001年至2012年平均贡献率高出160个百分点宁吉喆以消费升级加快推进供给侧改革［N］.经济日报,2016-03-30,我国经济增长从由投资和外贸拉动为主向由内需特别是消费拉动为主的重大转型正在形成发展与改革委员会2015年中国消费总额首超30万亿元，中高收入阶层不断形成［EB/OL］.http://wwwsdpcgovcn/fzgggz/jyysr/zhdt/201602/t20160229_790946html。消费结构升级和消费需求持续增长将激发市场活力和创造力,使我国经济良性循环体系更加畅通,实现潜在需求向现实增长动力的有效转换,构建经济稳定增长长效机制。第三,消费升级有助于加快供给侧改革,加快产业结构升级。2015年11月10日,国家主席*在中央财经领导小组第十一次会议上指出,“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力”。2015年11月15日,*总书记在G20安塔利亚峰会上强调要“重视供给端和需求端协同发力”。2015年11月17日，国务院总理在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上也指出,“要在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端”。2015年12月召开的中央经济工作会议对供给侧结构性改革做出重点部署,明确了2016年经济工作的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“供给侧”跟“需求侧”并不矛盾,而是相互补充的关系。供给侧结构性改革,就是从供给、生产端入手,减少无效供给,扩大有效供给,矫正供需结构错配和要素配置扭曲,解决供给不适应市场需求变化的问题,使供需在更高水平上实现新的平衡。供给侧改革,短期上是为应对经济形势,长期上是为解决供需矛盾,以及消费和投资失衡的问题。因为目前“供给跟不上需求”正成为我国经济增长的重大障碍,导致消费潜能释放受到抑制,消费外流现象严重。因此,目前我国消费正在由低端向高端升级,从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费转变,这为供给侧改革、产业转型升级、实现经济提质增效指明了改革方向。只有围绕我国消费市场的新变化和新趋势进行投资、创新和生产,才能进一步释放消费潜力,限度地优化产业结构，实现更有质量和效益的增长。党和国家高度重视消费结构升级对引领消费供给与促进以服务业为主导的产业结构调整的重要作用。2014年10月,国务院部署推进消费扩大和升级战略,并划定六大消费领域：扩大移动互联网、物联网等信息消费；促进绿色消费；稳定住房消费；升级旅游休闲消费；提升教育文体消费；鼓励养老健康家政消费。2015年10月,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出,到2020年,消费对经济增长贡献明显加大,成为全面建成小康社会新的目标要求之一,《建议》提出,要“发挥消费对增长的基础作用,着力扩大居民消费,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，促进流通信息化、标准化、集约化”人民网中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报［EB/OL］.http://politics peoplecomcn/n/2015/1103/c1001-27772701html。2015年11月,国务院连续发文提振“新消费”。11月22日,国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(以下简称《意见》),提出增加服务有效供给,扩大服务消费需求,加快发展生活性服务业,要求以“增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线,大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念,创新政策支持,积极培育生活性服务新业态新模式,全面提升生活性服务业的质量和效益,为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力”。《意见》指出,要“坚持消费引领,强化市场主导。努力适应居民消费升级的新形势新要求,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好地发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用,挖掘消费潜力,增添市场活力”,并部署了“重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域,推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,促进和带动其他生活性服务业领域发展”的工作任务。2015年11月23日,国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》,提出了消费升级的六大重点领域,即服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费,要求以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速成长,并通过制度创新、技术创新、产品创新来增加新供给,创造新消费,形成新动力。2016年3月，两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,“适应消费加快升级,以消费环境改善释放消费潜力,以供给改善和创新更好地满足、创造消费需求,不断增强消费拉动经济的基础作用。增强消费能力,改善大众消费预期,挖掘农村消费潜力,着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费,稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。推动线上线下融合等消费新模式发展。实施消费品质量提升工程,强化消费者权益保护,充分发挥消费者协会作用,营造放心便利的消费环境。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托,优化免税店布局,培育发展国际消费中心”新华网中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要［EB/OL］.http://newsxinhuanetcom/politics/2016lh/2016-03/17/c_1118366322htm。北京“十三五”发展规划指出,要“发挥消费促进增长的基础作用,通过优化服务供给刺激消费需求,以消费升级引领有效投资,释放内需潜能,促进消费与投资良性互动,推动经济增长动力转换。适应居民消费升级新需要,实施健康、养老、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等领域促消费行动,着力培育消费热点。培育新型服务消费,促进互联网消费、跨境电子商务等新业态健康快速发展,发挥首都优势引导境外消费回流。加强消费金融创新,有针对性地鼓励和扩大消费信贷。建立多元参与的消费者权益保障和社会监督机制,营造安全放心、诚信友好的社会消费环境”首都之窗北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要［EB/OL］.http://zhengwubeijinggovcn/ghxx/sswgh/t1429796htm。近年来,北京市以扩大居民消费需求为着力点,大力增强消费对经济发展的推动力,努力构建消费拉动型经济发展模式,居民消费水平不断提高,居民消费结构实现了跨越式发展,居民消费在促进经济持续快速增长方面发挥了积极作用,根据北京市统计局与国家统计局北京调查总队联合发布的数据显示,2015年北京市社会消费品零售总额达到10338亿元,连续第8年保持全国消费城市地位。作为拉动经济增长的三驾马车之一,消费对北京经济增长的贡献率已经超过70%,北京消费市场正在由生存型消费向发展型和享受型消费转变,发展潜力巨大。北京新闻北京连续第8年成全国消费城市［EB/OL］.http://wwwbjxinhuanetcom/jzzg/2016-01/31/c_1117948158htm与国家“十三五”发展规划、北京“十三五”发展规划所提出的要求相比,北京市消费拉动型经济模式的建设尽管已经取得一定成就,但还存在着一定差距。北京要落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都,建设中国特色世界城市、国际商贸中心和国际消费中心,要发挥首都经济对全国经济的示范作用,就必须优化“十三五”时期北京的产业结构和功能布局,适应北京居民生活方式和消费方式的发展趋势,使消费向智能、绿色、健康、安全转型升级,在全国率先建设成消费拉动型经济发展模式。居民消费是终消费的主要构成部分,提高居民消费率是未来经济增长的基本出发点。因此,本书基于北京市居民消费的视角,全面、系统地分析北京市消费经济发展水平和存在的问题,规划北京消费拉动型经济模式发展的基本思路,明确消费拉动型经济发展模式的重点和路径,以期为北京加快经济转变方式、促进经济又好又快发展提供理论依据和切实可行的政策建议。“十三五”期间，我国将基本实现由工业主导向服务业主导的经济转型,这也会释放巨大的消费潜力和增长潜力。随着我国“十三五”发展规划的实施,促进国内需求特别是居民消费需求转型升级成为推动国民经济稳健发展的基本立足点和长期战略方针。北京“十三五”发展规划的实施,使居民消费在北京经济发展中的作用日益增强,稳定居民消费预期、增强居民消费能力、持续扩大消费,将会促进北京经济稳定较快发展。因此,本课题研究对于北京市在居民消费基础上,率先形成消费拉动型经济模式,推动北京经济发展方式转变,促进北京经济又好又快发展,发挥首都经济对全国经济的示范作用具有重要意义。本书通过对北京市居民消费需求现状和变化趋势的深入分析,从消费总量和消费结构两个方面系统研究北京居民消费支出对经济增长的作用机理,进而分析北京市居民消费率偏低的影响因素及其作用机理,剖析制约北京市居民消费增长的因素,探讨与总结北京市在居民消费基础上,率先形成消费拉动型经济模式的规律,为北京市经济的可持续发展提供理论依据和评价标准,从而进一步丰富和完善我国区域消费经济理论与区域经济增长理论。本书是我主持完成的北京市哲学社会科学规划项目、北京市教育委员会社科计划重点项目“北京市率先形成消费拉动型经济发展模式研究——基于居民消费的视角”的研究成果。我负责项目研究的组织协调、方案制订、研究思路与体系结构设计,并负责全书的统一修改和定稿工作。本书撰写各章的具体分工如下：第1章,张伟、魏中龙；第2章,张伟；第3章,曹正进；第4章、第6章,尹玉良；第5章,赵峰；第7章，郭馨梅；第8章,龚晓菊；第9章,刘文刚、郭馨梅、魏中龙；第10章,魏中龙。本书在写作出版的过程中,得到了有关专家、学者的热心指导和大力帮助；中国财富出版社寇俊玲、本书责任编辑对本书的出版倾注了大量的心血。此外,作者还参考、借鉴了国内外专家、学者以及同行的大量研究成果,在此一并致以诚挚的谢意。对北京市消费拉动型经济发展模式的研究是一个不断深化的过程,涉及面很广,其矛盾本身是在不断变化、发展的。由于作者水平所限,并受时间、资料等因素的制约,书中难免有疏漏、不妥乃至错误之处,敬请广大读者、专家、同行批评指正,多提宝贵意见和建议。魏中龙2018年1月