【现货速发】金砖国家法律研究 总第3卷 2019林燕萍，杜涛 主编法律出版社

　　《金砖国家法律研究》第3卷以“金砖国家竞争政策与竞争法的发展”为主题，全面介绍金砖国家在经济增长过程中倡导竞争政策、完善竞争法、改革竞争执行机构等领域所作出的努力。作为经济转型国家，金砖国家竞争法的发展更有特色，他们并没有照搬欧美发达国家的模板，而是构建了适合本国经济发展的竞争法律制度。本书特约了一些专稿，对印度、巴西、南非、俄罗斯等国家竞争法的发展轨迹作了系统化梳理，比较全面地分析了这些国家在构建竞争法律体系方面的立法和司法实践，这些经验和得失值得发展中国家借鉴。

　　《金砖国家法律研究》第3卷以“金砖国家竞争政策与竞争法的发展”为主题，全面介绍金砖国家在经济增长过程中倡导竞争政策、完善竞争法、改革竞争执行机构等领域所作出的努力。作为经济转型国家，金砖国家竞争法的发展更有特色，他们并没有照搬欧美发达国家的模板，而是构建了适合本国经济发展的竞争法律制度。本书特约了一些专稿，对印度、巴西、南非、俄罗斯等国家竞争法的发展轨迹作了系统化梳理，比较全面地分析了这些国家在构建竞争法律体系方面的立法和司法实践，这些经验和得失值得发展中国家借鉴。

金砖国家法律研究（总第3卷·2019年）
【金砖国家竞争政策与法律】
印度竞争法/尹雪萍
巴西竞争法：体制重构的改革之路/戴娜娄春晗
南非竞争法律制度/戴娜黄颖慧
俄罗斯竞争法：历史、转型与新发展/王海军
论中国反垄断民事公益诉讼制度的建立/林亚男
【域外法译林】
竞争法律和政策领域“金砖”合作：国际反垄断的新呼声/Alexandr Svetlicinii李晨译
金砖国家和发展中国家的反垄断与强制许可研究/Rafael Pinho de Morais朱若菡译
金砖国家法律秩序中限制性商业行为的概念和不同类型/Ksenia Michailovna BelikovaNatalia Vladimirovna BadaevaEvgenia Evgenevna FrolovaMihail Nikolaevich Dudin沈奕灵译
印度竞争法述评/Paurush KumarMohit Kaushik杜逸白徐璐董乐译
巴西竞争法律与政策的新发展/Vincius Marques de Carvalho刘俊良译
南非视角下的以经济理论量化垄断损害赔偿/ Kasturi Moodaliyar王洪根张彦瑾李丰译
俄罗斯关于商事仲裁法院审理涉外经济纠纷案件的意见/王洪根译
【案例与实务】
谈拒绝交易案原告胜诉难问题
——以盈鼎公司诉中石化云南分公司拒绝交易案为例/徐明妍
印度绿色信贷法律制度分析与借鉴
——以银行业为视角/郭志勇

　　《金砖国家法律研究》第3卷以“金砖国家竞争政策与竞争法的发展”为主题，全面介绍金砖国家在经济增长过程中倡导竞争政策、完善竞争法、改革竞争执行机构等领域所作出的努力。作为经济转型国家，金砖国家竞争法的发展更有特色，他们并没有照搬欧美发达国家的模板，而是构建了适合本国经济发展的竞争法律制度。本书特约了一些专稿，对印度、巴西、南非、俄罗斯等国家竞争法的发展轨迹作了系统化梳理，比较全面地分析了这些国家在构建竞争法律体系方面的立法和司法实践，这些经验和得失值得发展中国家借鉴。

　　卷首语

　　2017年以来，金砖国家合作开启了第二个十年。经济合作是推动金砖国家发展的持久动力，金砖各国致力于构建透明、非歧视、开放、自由和包容的国际贸易，推动经济的可持续发展。从金砖国家法律方面的合作来看，近年来大家关心的议题是竞争政策与竞争法方面的交流与合作。自2009年起每两年举行一次金砖国家国际竞争大会：2009年在俄罗斯喀山，2011年在中国北京，2013年在印度新德里，2015年在南非德班，2017年在巴西巴西利亚。2015年11月13日金砖国家达成《金砖国家竞争机构负责人联合宣言》，特别需要指出的是2016年5月19日在俄罗斯圣彼得堡签署了金砖国家《竞争机构竞争法律与政策合作备忘录》，该备忘录为金砖各国就竞争政策领域的多边合作搭建机构对接平台，为各国竞争管理机构互通信息、交流有益经验提供交流的平台。

　　本卷《金砖国家法律研究》以金砖国家竞争政策与竞争法的发展为主题，全面介绍金砖国家在经济增长过程中倡导竞争政策、完善竞争法、改革竞争执行机构等领域所作出的努力。作为经济转型国家，金砖国家竞争法的发展更有特色，他们并没有照搬欧美发达国家的模板，而是构建了适合本国经济发展的竞争法律制度。本书特约了一些专稿，对印度、巴西、南非、俄罗斯等国家竞争法的发展轨迹作了系统化梳理，比较全面地分析了这些国家在构建竞争法律体系方面的立法和司法实践，这些经验和得失值得发展中国家借鉴。

　　在金砖国家中，印度竞争法的发展令人瞩目。近10年来，印度在经济发展中不断修改和完善竞争法。过去印度遇到的诸多问题正是现在很多发展中国家面临的问题，印度摸索和克服的困难很可能成为其他发展中国家未来遭遇的问题。印度的一些经历和做法值得我们借鉴。例如，印度新设执行机构“竞争委员会（CCI）”之时，因该机构拥有裁判权但却由行政机关任命，其合法性备受质疑，引发政府与司法机关的论战，后出台《竞争法（修正案）》增设真正的裁判机构“竞争上诉法庭（CompAT）”，受理针对CCI所作裁决提起上诉的案件，CCI转型成为拥有咨询和监管职能的专家机构，印度新竞争法改革之艰难可见一斑。

　　我们来看一下巴西的情况。巴西竞争法改革走的是一条鲜明的体制重构之路，2012年新《竞争法》以一体化的现代竞争管理机构“经济保护与管理委员会（CADE）”取代了之前“三家分立”的执行机构，简化了决策程序，大大减少了调查积压。且新法建立了“企业合并前限期通知制度”，取代原有的“合并后通知制度”，解决旧竞争体系的另一个瓶颈问题。对“经营者集中”的管理实现由“事前”（ex post）到“事后”（ex ante）的转变。巴西以机构改革作为突破口重构竞争法律制度的基础，其成效显然。如今CADE被列为世界上10个反垄断机构之一。这个经验值得我们借鉴。

　　南非是金砖国家中个建立竞争法律制度的国家，其立法模式和司法体系大多借鉴发达国家。其的成功之处在于它独创的三大竞争法执行机构，具有高度的独立性和权威性。南非在竞争法执法方面设置了竞争委员会、竞争裁判庭、竞争上诉法院三个执法机构。竞争委员会是负责调查和起诉的行政管理部门；竞争裁判庭是由经济学家、律师和会计师（但不是法官）组成的专业行政法庭；竞争上诉法院则负责审理被上诉的竞争裁判庭的裁决。它们直接参与法律适用，皆在不同程度上独立于政府。这套完整的竞争执法体系保障了南非的经济发展。

　　印度、巴西、南非通过颁布新法取代旧法的模式，已经逐渐形成较为稳定的竞争法律体系，相比之下，俄罗斯的竞争法始终在修改之中，这与俄罗斯的历史和社会背景有关。俄罗斯初的竞争法是在完全没有竞争机会或竞争关系的情况下制定的，运行15年之后显然与当下俄罗斯的经济发展和社会现实不切合。2006年新竞争法不再照搬西方国家的反垄断立法经验，而是深入研究本国经济发展特点，植根于反垄断执法实践，将效率、公平、保护消费者利益、提高市场主体的竞争力等理念融入新法中。尽管俄罗斯立法者非常重视改进竞争法，以《俄罗斯联邦保护竞争法》为核心的竞争法律体系一直在更新之中，但新法遇到的立法难题也不少。截至2018年年底，这部法律依然处于修订之中，我们在他们的讨论中可以看到经济转型国家所面临的竞争法新问题。

　　竞争政策与法律方面的“金砖 ”合作必然会增强各国在国际反垄断领域的话语权，金砖五国互通信息有无、交流有益经验，方能提高五国之间竞争政策立场的同步性，共同维护国际市场公平竞争，提升金砖国家在全球经济治理中的整体力量。自2017年厦门会晤确立了“金砖 ”合作理念，2018年持续扩大金砖“朋友圈”，约翰内斯堡会晤提出在联合国、二十国集团等框架内拓展“金砖 ”合作，推动构建广泛伙伴关系。2019年大阪会晤强调要在联合国、二十国集团、世界贸易组织等多边机制框架内加强政策协调，推进“金砖 ”合作，同其他新兴市场国家和发展中国家共谋发展振兴。

　　我们相信，金砖国家将继续秉持开放、包容、合作、共赢的金砖国家精神,全面落实历届峰会成果，构建更紧密经济伙伴关系，推进《金砖国家经济伙伴战略》，深化各领域的务实合作，尤其是法律领域的合作与交流，有效应对全球性挑战，全力打造第二个“金色十年”，努力为促进世界经济增长、完善全球经济治理、推动全球共同发展作出更大贡献。

　　林燕萍

　　2019年8月