工程招投标与合同管理（刘蒙蒙）

建设工程合同有“工程宪法” 之称，是工程建设与项目管理的基础，对于工程建设的各个环节，合同均应详尽地约定。工程项目管理的核心是合同管理，合同管理的重点是对合同订立阶段的管理。建设工程合同的订立，绝大多数是经过招标与投标来完成的。因此，不管是发包人还是承包人，都会抓好招投标这个环节，为本单位谋取最大的利益。 
“工程招投标与合同管理” 是一门以工程招投标为重点的建设工程合同管理课程，是高等院校工程造价、工程管理、土木工程等专业，高职高专院校建筑经济管理、工程造价管理、施工管理及相关专业的主干专业课。因而，关于“工程招投标与合同管理” 课程的必要性与重要性，设立相关专业的普通高等院校、成人高等教育以及自学考试中心等均已认同。 
《工程招投标与合同管理》依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》以及现行的工程法律制度和示范文本修订成果编写而成，重点梳理我国的招标投标制度及现行的主要合同示范文本。 
全书结构体系完整，教学性强，内容注重实用性，支持启发性和交互式教学。建设工程合同中，施工合同是最具代表性、最普遍，也是最复杂的一类合同。本书以施工合同管理为重点，阐述合同管理的基本原理和基本方法，工程建设的其他相关合同，可以结合其各自的特点，运用这些基本原理和基本方法做好合同管理工作。基于这个认识，本书的内容体系编排如下： 第一，概述合同管理的原则、任务、法律依据和合同文本； 第二，介绍合同管理的市场环境； 第三，着重讲授运用招标投标交易方式订立建设工程合同的程序和法律责任等；第四，以施工合同为例，重点介绍合同管理的基本方法和实务； 第五，简单介绍勘察设计合同、监理合同、物资采购合同和其他相关合同的管理特点； 第六，介绍工程索赔的基本知识。各章均有大量的案例分析，重要的知识点配有拓展思考，章后有思考题。 
本书由刘蒙蒙（西华大学）、李华东（西华大学）、张璐（成都纺织高等专科学校） 担任主编，李雪梅（四川建筑职业技术学院）、曹丹（成都纺织高等专科学校）、李兴华（西南交通大学希望学院）、张阳（西华大学） 担任副主编。本书共9 章，具体编写分工如下： 第1 章由李华东、张阳编写，第2 章由李雪梅、张阳编写，第3章由李兴华和曹丹编写，第4、5 章由刘蒙蒙、李华东、张阳编写，第6 章～第9 章由张璐、刘蒙蒙编写。全书由刘蒙蒙和张璐负责统稿、修改并定稿。 
四川电力职业技术学院菊燕宁老师、四川建筑职业技术学院彭笑川和彭友老师对本教材的编写给予了大力支持，西南交通大学王琴宇老师，成都艺术职业大学黄敏老师、李世娇老师，四川长江职业学院 龚长兰老师，上海中侨职业技术大学王旭东老师等对本书进行了一定指导，西华大学的奉凯文、魏川等参与了本书的编辑和校稿，在此一并表示衷心的谢意。 
本书结合编者们多年的教学成果，并根据实践中与工程建设相关的招标投标过程、合同管理的相关问题，综合工程实际进行编写。本书具有较强的针对性、实用性和可读性，可以作为国内普通高等学校、成人高等教育以及自学考试等工程管理类专业的教材，也可以作为相关从业人员的参考用书。 
本书在编写过程中参考了相关教材和文献，主要参考文献列于书末，谨向作者及资料提供者致以衷心谢意。 
编者虽然努力，但限于编者的水平和经验，加上时间仓促，书中难免有不妥之处，恳请广大读者批评指正，以期今后再版时改进，从而更好地满足广大读者的要求。 

编者 
2022年10月

《工程招投标与合同管理》全面、系统地介绍了建设工程招标投标与合同管理的相关知识、基本理论与方法。内容包括建设工程合同法律基础、建设工程合同管理基础、建设工程合同文本、建设工程市场、建设工程招标与投标管理、建设工程勘察设计合同管理、建设工程施工合同管理、建设工程监理合同管理、合同实施控制和风险管理、工程建设相关合同的管理、工程索赔程序和索赔额的计算等，并附有大量案例。各章节的知识点配有思维导图及案例分析，注重实务。本书可作为高等院校工程造价、工程管理、土木工程等专业的教学用书，高职高专院校的建筑经济管理、工程造价管理、施工管理及相关专业的教材和教学参考书；可作为参加造价工程师、建造师、监理工程师等各类执业资格考试人员参考书；亦可作为建筑企业、工程造价咨询和招标代理公司、建设监理和建设单位相关人员的工作参考书。

刘蒙蒙，西华大学，副教授，高级实验师，全国注册建造师。主要研究方向为：岩土工程、边坡工程、隧道工程、工程测量等；参与承担国家、省级纵向、横向科研项目多项，发表论文（核心期刊等）8篇，主编教材3部等。2017年获得西华大学教学师资支持计划（全校共15人），主持2017年西华大学教育教学改革研究项目：土木工程试验教学与科研试验的互动研究与实践。

第1章 建设工程市场 
1.1建设工程市场概述 1 
1.1.1市场的含义及特征 1 
1.1.2市场的功能和作用 3 
1.1.3建设工程市场的含义、分类及特征 4 
1.1.4建设工程市场的主体与客体 6 
1.1.5建设工程市场经营 6 
1.2建设工程承发包 7 
1.2.1建设工程承发包的概念 7 
1.2.2建设工程承发包的方式 8 
思考题 12 

第2章 建设工程招标与投标 
2.1招标投标相关法律法规概述 13 
2.1.1建设工程招标投标发展历史 14 
2.1.2招标投标的基本含义 14 
2.1.3规范招标投标法的必要性 15 
2.1.4工程招标投标的原则 17 
2.1.5工程招标投标的分类及特点 18 
2.2建设工程招标概述 21 
2.2.1建设工程招标的种类 21 
2.2.2建设工程招标方式 22 
2.2.3建设工程招标的范围 24 
2.2.4建设工程强制招标的规模 24 
2.2.5招标资格 26 
2.3建设工程投标概述 27 
2.4建设工程招标投标的程序 28 
2.4.1招标准备阶段 28 
2.4.2招标投标阶段 30 
2.4.3定标签约阶段 33 
2.5法律责任 38 
2.5.1招标人法律责任 38 
2.5.2投标人法律责任 39 
2.5.3评标委员会法律责任 40 
2.5.4招标代理机构法律责任 41 
思考题 41 

第3章 建设工程招标与投标管理 
3.1工程建设项目勘察设计招标投标 43 
3.1.1勘察设计招标概述 43 
3.1.2勘察设计的招标文件 44 
3.1.3勘察设计招标对投标人的资格审查 44 
3.1.4评标 45 
3.1.5定标 46 
3.2工程建设项目监理招标投标 46 
3.2.1建设监理招标投标概述 46 
3.2.2建设监理招标文件 47 
3.2.3评标 48 
3.3工程建设项目物资采购招标投标 49 
3.3.1工程建设项目物资采购招标投标概述 49 
3.3.2设备采购招标的资格预审 50 
3.3.3材料设备采购招标的评标方法 51 
3.4工程建设项目施工招标投标 52 
3.4.1建设工程施工招标 52 
3.4.2建设工程施工投标 57 
案例分析 63 
思考题 70 

第4章 建设工程合同管理概述 
4.1合同与合同法 72 
4.1.1合同的概念与种类 72 
4.1.2合同法律关系 73 
4.1.3合同法的基本原则 74 
4.1.4合同的订立 75 
4.1.5合同的效力 78 
4.1.6合同的履行 82 
4.1.7合同的变更、转让 84 
4.1.8违约责任 85 
4.1.9合同争议处理方式 86 
4.2工程合同管理概述 87 
4.2.1工程建设中的主要合同关系 87 
4.2.2工程合同管理法律基础 89 
4.2.3建设工程合同的特征 91 
4.2.4建设工程合同的关系性特征 93 
4.2.5建设工程合同种类 94 
4.2.6建设工程施工合同无效 96 
案例分析 99 
思考题 102 

第5章 建设工程勘察设计合同管理 
5.1建设工程勘察设计合同概述 103 
5.1.1建设工程勘察合同 105 
5.1.2建设工程设计合同 106 
5.1.3勘察设计合同示范文本 107 
5.2建设工程勘察设计合同的订立 108 
5.2.1建设工程勘察合同的订立 108 
5.2.2建设工程设计合同的订立 109 
5.3建设工程勘察设计合同的履行管理 111 
5.3.1建设工程勘察设计合同的履行 111 
5.3.2建设工程勘察设计合同的管理与索赔 114 
5.4建设工程勘察设计合同违约责任 115 
5.4.1勘察、设计合同承发包人的义务 116 
5.4.2勘察、设计合同承发包人违约责任 116 
案例分析 117 
思考题 119 

第6章 建设工程施工合同管理 
6.1建设工程施工合同管理概述 121 
6.1.1建设工程施工合同的概念 121 
6.1.2建设工程施工合同的类型 121 
6.1.3建设工程施工合同的特征 123 
6.1.4建设工程施工合同的效力和作用 124 
6.2建设工程施工合同的内容 126 
6.2.1施工合同示范文本的组成 126 
6.2.2施工合同文件的组成及优先解释顺序 127 
6.2.3合同的一般规定 128 
6.2.4合同主体的相关规定 130 
6.3施工合同履行中的质量管理 135 
6.3.1工程质量 135 
6.3.2施工设备和临时设施 137 
6.3.3材料和设备 138 
6.3.4试验与检验 140 
6.3.5安全文明施工与职业健康 141 
6.3.6验收与工程试车 143 
6.3.7缺陷责任与保修 146 
6.4施工合同履行中的进度管理 148 
6.4.1工期和进度 148 
6.4.2施工进度计划 149 
6.4.3开工 149 
6.4.4测量放线 150 
6.4.5工期延误 150 
6.4.6不利物质条件 150 
6.4.7异常恶劣的气候条件 151 
6.4.8暂停施工 151 
6.4.9提前竣工 152 
6.5施工合同履行中的成本管理 152 
6.5.1合同价格、计量与支付 152 
6.5.2价格调整 156 
6.5.3竣工结算 157 
6.6施工合同的变更管理 159 
6.6.1工程变更的原因 159 
6.6.2工程变更的程序 159 
6.6.3变更估价及相关调整 160 
6.7施工合同的索赔管理 162 
6.7.1承包人的索赔 162 
6.7.2发包人的索赔 163 
6.8施工合同的风险管理 163 
6.8.1不可抗力 163 
6.8.2保险 165 
6.9施工合同争议的解决 166 
6.10施工合同违约责任 166 
6.10.1承包人的违约 167 
6.10.2发包人的违约 167 
案例分析 168 
思考题 170 

第7章 建设工程监理合同管理 
7.1建设工程监理合同概述 171 
7.1.1建设工程监理合同的概念及特征 171 
7.1.2建设工程监理合同示范文本 172 
7.1.3实施强制性监理的项目 173 
7.2建设工程监理合同管理内容 174 
7.2.1监理人应完成的监理工作 174 
7.2.2合同有效期 175 
7.2.3监理合同的订立 176 
7.2.4监理合同的履行 176 
7.3建设工程监理合同管理要求 181 
7.3.1委托的监理工作范围和要求 181 
7.3.2监理合同的履行期限、地点和方式 182 
7.3.3监理合同的酬金 183 
7.3.4监理合同违约责任 183 
7.3.5监理合同效力 184 
7.3.6监理合同争议解决方式 185 
案例分析 186 
思考题 189 

第8章 建设工程相关合同管理 
8.1建设工程物资采购合同 190 
8.1.1建设工程物资采购合同的概念和特征 190 
8.1.2建设工程物资采购合同的分类 191 
8.1.3材料采购合同管理 191 
8.1.4设备采购合同管理 194 
8.2建设工程分包合同 195 
8.2.1建设工程分包合同概念 195 
8.2.2建筑工程分包活动特征 196 
8.2.3建设工程施工分包合同 196 
8.2.4建设工程施工专业分包合同 197 
8.2.5建设工程施工劳务分包合同 199 
8.3加工合同管理 202 
8.4运输合同管理 202 
思考题 203 

第9章 工程索赔 
9.1索赔的概念与特征 204 
9.1.1索赔事件 208 
9.1.2索赔的条件 209 
9.1.3索赔管理的任务 210 
9.1.4索赔管理和项目管理其他职能的关系 210 
9.2工程索赔计算原则与方法 211 
9.2.1工程索赔计算原则 211 
9.2.2工程索赔的计价方法 213 
9.3索赔的处理和解决 216 
9.3.1索赔的依据和证据 216 
9.3.2工程索赔策略与技巧 218 
案例分析 221 
思考题 223 

参考文献