农村土地"三权分置"释论——基于实践的视角

本书由全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉创作而成，作者着重从宏观的实践视角出发，具体阐释了农村土地“三权分置”法律制度。本书共分六章，结合基本法理，深入分析、研究相关立法政策选择的实践因素和现实考虑，对农村土地承包的实践发展、农村土地集体所有权的形成和发展、农村土地“三权分置”的发展历程，以及土地经营权抵押、登记的实践发展和政策演进等，都进行了非常清晰而全面的梳理，为“三权分置”制度的完善和发展提供了重要的理论参考依据。同时，本书由孙宪忠教授作序，不管是学术理论价值还是实践现实意义都得到了充分肯定的评价。

何宝玉，现任全国人大农业与农村委员会办公室主任，曾任全国人大常委会办公厅秘书局副局长、全国人大农业与农村委员会法案室巡视员。1988年从中国社会科学院研究生院农村发展系毕业后，长期在全国人大从事立法工作，持续数十年集中精力研究农业农村立法特别是农村土地立法，是1999年农村土地承包法起草组主要成员。2015年任农村土地承包法修改工作小组组长，负责起草修正草案的具体工作。2018年全国人大常委会通过《农村土地承包法修正草案》后，先后在全国人大常委会办公厅新闻发布会、中央人民广播电台总台，对修改农村土地承包法作了解读。

☆小切口深挖掘：从农村土地“三权分置”制度研究这一小切口入手，全面梳理了农村土地承包实践发展和制度演进过程，仔细分析了农村土地“三权分置”的法律内涵和制度结构，逻辑清晰，思维严谨，解读专业。

☆明立法重实践：本书是少有的以立法工作者角度阐释农村土地“三权分置”的著作，结合我国立法现状与法治实践，运用科学的法学理论，明确了法律制度背后的实践基础和未来发展方向。

☆思路广站位高：农村土地问题关系农业农村农民，影响经济建设和社会发展，具有重要的现实意义。作者利用其数十年的丰富立法经验，对“三权分置”所涉及的重点问题与理论争议加以分析研究，思路开阔，富有启发意义。

本书主要是从实践角度出发对我国现有的农村土地制度进行评析和解读。农村土地三权分置作为新时代农村土地制度改革的创新举措，对巩固和完善农村基本经营制度、实现乡村振兴具有重要意义。实施土地权利分置有其历史必然性，本书善于使用比较分析方式，通过古今中外对比分析和相关制度比较，对我国农村土地承包概况，三权分置的法律表达和现有格局进行阐述，同时对农村土地集体所有权、土地承包权、土地经营权分章节展开深入分析，并对三权分置未来发展趋势提出了相关完善建议。