安全生产法学习百问百答

《安全生产法》于2002年公布施行，2009年、2014年、2021年进行了三次修正，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，但新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产提出了更高的要求，需要对《安全生产法》进行修改完善。2021年修正的《安全生产法》进一步完善安全生产工作的原则要求，强化和落实生产经营单位的主体责任，明确地方政府和有关部门的安全生产监督管理职责，加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。为深入贯彻学习《安全生产法》，便于广大人民群众更好学习安全生产法法律知识，养成自觉守法意识，提高安全生产能力，我们特编写了本书。本书从安全生产法119个法律条文中，精选与安全生产工作联系为紧密的100个问题进行解答，帮助广大人民群众轻松、快速学习应知应会的安全生产法律知识。

本书内容新颖，简单实用，便于携带，是广大人民群众学习了解安全生产知识的手头工具书。

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章安全生产法律常识

1. 什么是安全生产？

2. 安全生产工作应当坚持怎样的原则和方针？

3. 哪些单位需要遵守《安全生产法》的有关规定？

4. 什么是生产安全事故？

5. 生产安全事故等级是如何划分的？

6. 什么是安全事故隐患？

7. 安全事故隐患等级是如何划分的？

8. 生产经营单位承担的安全生产主体责任具体包括哪些方面？

9. 网约车、快递、外卖服务等新兴行业的生产经营单位如何履行安全责任？

10. 什么是生产安全事故责任追究制度？

11. 什么是全员安全生产责任制？

12. 生产经营单位能否因委托相关机构提供安全生产技术、管理服务，而减免其安全生产责任？

第二章生产经营单位的安全保障

13. 与一般单位相比，生产经营单位需要具备哪些安全生产条件？

14. 哪些企业需要取得安全生产许可证，才能从事生产活动？

15. 生产经营单位应当如何排查安全事故隐患？

16. 安全生产管理人员会因依法履行职责而被降低工资待遇甚至解雇吗？

17. 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备何种知识和能力？

18. 生产经营单位的主要负责人如何对本单位安全生产工作负责？

19. 未掌握安全操作技能的从业人员可以上岗作业吗？

20. 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否应当对从业人员进行相关培训？

21. 建设项目安全设施的设计人、设计单位要对安全设施负责吗？

22. 施工单位应当如何进行施工管理？

23. 哪些项目竣工投入生产或者使用前应当验收？如何进行验收？

24. 生产经营单位应当如何对安全设备进行管理、维护？

25. 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具以及特种设备投入使用需要具备哪些条件？

26. 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，应当履行哪些义务？

27. 什么是危险物品？

28. 什么是重大危险源？

29. 生产经营单位应如何管理重大危险源？

30. 生产经营单位应当如何建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制？

31. 生产经营单位的员工宿舍应注意哪些安全管理事项？

32. 生产经营单位应当如何教育、管理从业人员？

33. 生产经营单位的安全管理人员如何对本单位的安全生产状况进行检查？

34. 生产经营单位的安全管理人员在检查中发现安全问题的，应当如何处理？

35. 生产经营单位的安全管理人员在检查中发现重大事故隐患，应当如何处理？

36. 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的，应该如何进行安全生产方面的协作？

37. 生产经营单位进行项目、场所、设备发包、出租时，必须遵守哪些安全保障规定？

38. 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位与承包单位、承租单位分别承担何种安全生产责任？

39. 生产经营单位参加工伤保险后，是否应当投保安全生产责任保险？

40. 安全生产责任保险与工伤保险有什么区别？

第三章从业人员的安全生产权利义务

第四章安全生产的监督管理

第五章安全生产服务中介机构的权利和义务

第六章生产安全事故的应急救援与调查处理

第七章安全生产的法律责任

章安全生产法律常识

1.什么是安全生产？

安全生产，是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。其中，“生产”是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。

2.安全生产工作应当坚持怎样的原则和方针？

《安全生产法》第3条规定，安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

3.哪些单位需要遵守《安全生产法》的有关规定？

《安全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，即一切合法或者非法从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织以及其他组织，包括国有企事业单位、集体所有制的企事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等，不论其性质如何、规模大小，只要是从事生产经营活动，都应遵守安全生产法的各项规定。

4.什么是生产安全事故？

生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。

5.生产安全事故等级是如何划分的？

《安全生产法》第113条规定，本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四个等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。但环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的划分不适用上述规定。

6.什么是安全事故隐患？

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第3条规定，安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

7.安全事故隐患等级是如何划分的？

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。这是一般性的规定。特殊行业对重大事故隐患的界定因行业性质而有所差异，例如，煤矿安全生产重大事故隐患应当按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》的规定认定。

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