新时代中国经济特区理论与实践

总　序

先进的文化，来自对先进的生产方式和生活方式的能动反映；先进的生产力，来自对生产前沿审时度势的探索。４０多年来，深圳一直站在生产力和生产关系新模式探索的前沿，从生产实践，到制度建立，再到观念更新，取得了系统的、多层次的成果，为改革开放全面成功推广，提供一整套系统的观念与经验。当然，深圳的改革历程，是一个步步为营的过程。如果说，改革开放之初所取得的成功，主要在于以一系列惊心动魄的实践，按照市场经济发展规律，循序渐进地突破制度的坚冰，在摸索中逐步确立社会主义市场经济的新制度、新机制、新关系，形成新的发展模式；那么，在完成试验田式的探索之后，深圳取得的新突破，则是在国内经济转型和国际新经济背景之下，结合自身优势而完成的产业升级和观念升级。在升级换代过程中，深圳已经取得开阔的国际视野，在国际上也形成自身的影响力，在国内则拥有党中央强有力的支持和更成熟的制度后盾。

在这个过程中，深圳作为探索者、排头兵所探索出来的一系列成功经验，已经成为社会主义市场经济体制的基本构成部分；在这个过程中，深圳人为社会主义市场经济模式的建立与繁荣，做出系列有利于国、有益于民的大胆探索，其间所形成的开拓进取精神，已经凝聚成为一种可以叫作“深圳精神”的东西。正如习近平总书记在深圳考察时说的：“如果说，深圳是中国改革开放的一本样板书，那这本书上，给人留下印象深刻的两个字，就是‘敢闯’！”同时，深圳的系列探索实践，也是对党的老一辈革命家改革开放、发展生产力理想的具体实践。从全国来看，改革开放４０余年，在我国沿海、沿江、沿线甚至内陆地区建立起或省市级高新区、开发区、自贸区、保税区等，形成了类型众多、层次多样的多元化改革发展新格局。

党的十八大以来，中央对深圳提出的新要求，正体现着这种一贯思路的延续和战略高度的提升。深圳的拓荒意义不但没有过时，而且产生了新的内涵。深圳被赋予了中国特色社会主义先行示范区的新角色，从改革开放试验田，到社会主义先行示范区，这种身份的转变，是新时代进一步深化改革开放的新成果，也是深圳作为中国这个世界第二大经济体经济发展的重要驱动力在国际经济新格局中扮演的新角色。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下继续解放思想、真抓实干，改革开放再出发，在新时代走在前列，在新征程勇当尖兵，是新时代赋予深圳的新任务。在深化改革的过程中，不论是国家，还是以北京、上海、广州、深圳为代表的大城市所面对的国际政治形势和经济形势，比以往都要复杂很多，需要我们做出更睿智和更高瞻远瞩的决策，以应对更复杂的产业形势和政治形势。从这个角度看，新时代深圳改革开放、开拓进取的任务不是轻了，而是更重了；需要的勇气和毅力不是少了，而是更多了。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们继续深化改革的指导思想和行动指南。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，因世界大势，应国内态势，以满足人民不断增长的物质文化生活需求为动力，在经济特区已有的经验基础上，围绕新时代经济特区发展进行深入理论思考和实践探索，完成城市发展与国家发展的统一，完成继承与创新的统一，为习近平新时代中国特色社会主义思想增添新的生动范例，为践行中国特色社会主义理论提供新的经验，推进新时代经济特区在经济、政治、文化、社会和城市生态等方面实现更高层次的发展，是新时代赋予深圳的新使命。

新时代推动新实践，新实践催生新思想，新思想呼唤新理论。讲好深圳故事既是时代所需，也是中国学者的责任。为了总结深圳经济特区建立４０年来改革探索的经验，为深圳改革探索提供学者的观察和视角，深圳市社科院组织市内外的专家学者对深圳经济特区４０年经济社会发展的路径进行了深入研究，形成了十部著作，作为《深圳改革创新丛书》的特辑出版。《深圳改革创新丛书》作为深圳推进哲学社会科学发展的重要成果，此前已经出版了六个专辑，在国内引起了一定的关注。这套《深圳经济特区建立４０周年改革创新研究特辑》，既有对改革开放４０多年来深圳发展历程的回顾，也有结合新使命而做的新探索。希望这些成果，为未来更深入和更高层面的研究，提供新的理论资源。这套丛书也是学界和中国社会科学出版社对深圳经济特区建立４０周年的一份献礼。

编写组

２０２０年６月

曹天禄，博士（后），现为深圳市人文社会科学重点基地深圳职业技术学院“党建与世界政党研究中心”主任、教授、博士性导师。主要从事新时代经济特区理论与国外马克思主义政党等领域研究，是中国研究日本共产党理论和实践的知名学者，为全国、*、广东省、深圳市哲学社会科学基金项目通讯评审、结项评审专家。中国政治学会理事，中央党史和文献研究院国家高端智库建设当代世界社会主义研究重点方向核心团队成员，中国社会科学院世界社会主义研究中心特约研究员，华中师范大学国外马克思主义政党研究中心、辽宁大学世界马克思主义政党研究中心客座研究员等。在《中国社会科学内部文稿》《马克思主义研究》《当代世界与社会主义》《科学社会主义》等CSSCS期刊上发表论文四十余篇，其他期刊上发表六十余篇，其中近三十篇被《新华文摘》、《马克思主义文摘》、人大复印报刊资料等报刊转载、摘录、索引。出版专著、合著、教材二十余部。主持参与等各类项目三十余项，其中两项国家社会科学基金项目结项优秀。向党、政府和研究机构提供咨询报告十五篇，其中获中央领导肯定性批示两篇，省部级领导肯定性批示四篇。获*、广东省、深圳市哲学社会科学优秀成果二等奖、三等奖。

目　　录

上篇　新时代中国经济特区理论新境界

总　论（３）  

　节　新时代经济特区理论的内涵（３）  

　第二节　新时代经济特区理论的产生（１７）  

　第三节　新时代经济特区理论的特征（３５）  

章　新时代是经济特区发展的新历史方位（４８）  

　节　世界处于百年未有之大变局（４８）  

　第二节　中国处于近代以来好的发展时期（５８）  

　第三节　经济特区面临的新机遇新挑战（６８）  

第二章　新时代中国经济特区理论的根本立场和历史使命（７８）  

　节　以人民为中心是新时代经济特区理论的

根本立场（７９）  

　第二节　实现人民对美好生活的向往是经济特区

理论的使命（８９）  

　第三节　特区人民是创造经济特区奇迹的

主体力量（１００）  

第三章　新时代经济特区发展的根本保障和

根本方向（１０５）  

　节　党的领导是新时代经济特区

发展的根本保障（１０６）

深圳经济特区建立40周年改革创新研究特辑

深圳经济特区建立40周年庆祝大会于10月14日上午在广东省深圳市隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话科学总结了深圳经济特区建立四十年来的成功经验，为深圳未来发展提供了科学指引。

四十年披荆斩棘，四十年沧海桑田，四十年铸就发展奇迹。今天的深圳，已从一个边陲小镇发展成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化大都市。深圳的成功，为中国改革开放和中国特色社会主义道路“杀出了一条血路”，印证了中国理论的科学性、中国道路的正确性和中国制度的优越性。

值此深圳经济特区建立40周年之际，中国社会科学出版社与深圳市委宣传部、深圳市社会科学院联合推出《深圳经济特区建立40周年改革创新研究特辑》，这套特辑既有对改革开放40多年来深圳发展历程的回顾，也有结合新使命而做的新探索。希望这些成果为未来更深入研究深圳的发展提供新的理论资源。仅以此这套丛书向深圳经济特区建立40周年献礼！

新时代经济特区理论，是以习近平同志为核心的党中央关于新时代经济特区的系列重要讲话和指示批示为主要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是新时代经济特区全面深化改革、全面扩大开放和率先实现社会主义现代化目标而奋斗的行动指南。新时代经济特区理论的形成有其深刻的必然逻辑，具有独特的思想特质和实践特征，并深刻回答了新时代坚持和发展什么样的经济特区、怎样坚持和发展经济特区这一“经济特区之问”，具有重大的理论意义、实践意义、世界意义。目前，中国经济特区已形成了以深圳为代表的多层次、全方位、宽领域的大格局。本书对深圳、上海（浦东）、海南、雄安等不同类型的经济特区进行了研究。可以肯定的是，新时代经济特区理论必将随着我国经济特区的发展而不断得到丰富、完善和发展。