法治政府（汇聚中国地方政府在“法治政府”创新实践上的14个典型案例,“中国地方政府创新奖”优秀案例

 　　《法治政府》卷由导论和14个典型案例的研究报告组成，广泛选取在法治政府主题下代表性的经典个案和研究成果，梳理我国在建设法治政府方面取得的一系列重要进展和基本经验，探讨现阶段法治政府建设进程中出现的问题和局限，并就未来法治政府建设的核心概念、重要议题和绩效评价等作出扼要分析，从一个侧面记录和反映在全球化背景下处于转型和磨合中的中国法治政府建构、探索和前行之路的创新努力。

 　　李月军，政治学博士，副研究员。2007年毕业于中国人民大学国际关系学院。现供职于中共中央编译局世界发展战略研究部。主要研究领域：政治学理论、当代中国政治与历史。主要代表著作：《社会规则：理论范式与中国经验》、《当代中国政治制度导论》等，并发表学术论文20多篇

 　　迄今为止，我一直是增量改革的倡导者和践行者。我在20世纪末提出了“增量民主”理论，并且在21世纪初主持发起了“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”。在社会各界已有广泛影响力的“中国地方政府创新奖”，便是该计划的重要内容，也是以“增量民主”推动社会政治进步的一个重要尝试。
 　　——俞可平 中央编译局副局长、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人
 　　
 　　这套丛书是国内迄今为止对中国民主治理的实践与理论进行系统研究的*为全面的一套丛书，有助于人们对中国民主治理的进展与成就、存在的问题及原因、民主治理中的薄弱环节以及发展趋势的了解。
 　　——何增科 中央编译局世界发展战略研究部主任
 　　
 　　俞可平教授积极倡导中国地方政府创新和政府绩效评估研究，由他主持的“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”至今已持续进行了12年，国内政治学界绝大多数专家学者先后都通过各种方式参与过这一特大型的研究与奖励计划，本丛书的出版，不仅对于推动我国政治学研究具有重要的理论意义，而且对于推进各级政府的改革创新也有着重大的实际意义。
 　　——张小劲 清华大学教授
 　　
 　　本丛书立足于“中国地方政府创新奖”，汇集了众多专家学者对中国政府创新的案例研究成果，集中反映了过去十多年来我国在民主政治和政府创新方面所取得的重大成就和改革进程，无论对于我国的政治学研究，还是对于政治体制改革来说，这都是一项十分重要的基础性和资料性工作，具有极高的史料价值和出版价值。
 　　——徐湘林 北京大学教授
 　　
 　　“民主治理”乃天下大势，但是正如不能把“人民民主”推向神坛而无助于人民一样，还正如印度有发达的民主而无好的治理一样，一个健康的政治社会必须在履行“民主治理”的同时“治理民主”，*终才会有好的“民主治理”。
 　　——杨光斌 中国人民大学教授
 　　
 　　资料丰富，有助人们了解当代中国政治局面和改革处境。
 　　——任剑涛 中国人民大学教授
 　　
 　　中国人能不能搞民主？中国这片土地适合不适合民主生长？中国民主发展的动力在哪里？这套丛书通过对十多年来地方和基层大量民主治理创新实践的描述、分析和提炼，用迄今为止*全面、*系统、*丰富、*典型性的内容对这些重大问题作了回答。
 　　——王长江 中共中央党校教授
 　　
 　　该套丛书选题很好，切合了当代中国政治发展之需要，能够为中国的政治发展特别是地方政权建设提供有益的参考。但该书过于庞杂，精致不够。
 　　——桑玉成 复旦大学教授
 　　
 　　探索中国民主治理理论的系统性和推动中国民主治理实践的全面性,这是《中国的民主治理：理论与实践》丛书的两大亮点,中国民主治理理论与民主治理实践的紧密结合则是该套丛书*显著的特色。
 　　——肖滨 中山大学教授
 　　
 　　这是一套迄今*全面研究中国民主治理的丛书，阐述了各方面、各领域的民主治理方略，有较强的可操作性，因而很有意义 。
 　　——李路曲 上海师范大学教授
 　　
 　　这是一套填补中国民主治理研究空白的著作。
 　　——高小平 中国行政管理学会执行副会长兼秘书长

总序?俞可平?
 导论 中国法治政府之路：概念、经验与问题?李月军?

论政府社会管理创新的法治化路径
 ——由“法治湖南”引发的思考?宋智敏?
 行政处罚权自由边界的厘定与有益探索
 ——云南省昆明市行政处罚自由裁量权规范细化制度探究?贺琳凯?
 政府与公民间的见面机制：法治政府建设之酶
 ——重庆市“创建法治政府四项制度”案例分析?邵明阳?
 深化行政审批制度改革 推进法治政府建设
 ——以海南省行政审批制度改革为视角?李林?
 建设法治政府
 ——以江苏省执法告知服务制度为例?卻继红?
 新型城市化进程中的地方法治路径选择
 ——以成都法治城市建设的实践为例?成都法治城市建设课题组?
 论城市化与法治化的融合与互嵌
 ——兼及律师参与城市征迁的晋江经验?陈忠禹?
 “扩权强镇”后的乡镇权力规范运行探索
 ——绍兴市“中心镇权力规制”案例研究?翁列恩 胡税根?
 规范行政行为 构建法治政府
 ——关于济南章丘市环保局依法行政的调查与思考?陈可 刘云?
 除罪化、程序法治与法的可预期性
 ——以“黄碟案”为中心的法理透视?易延友?
 哈尔滨市行政复议机制改革?吴杨?
 理念、范式、制度：面对社会矛盾纠纷时的政府选择
 ——以上海市浦东新区司法调解中心为个案?钟开斌?
 行政部门立法后评估制度研究导向
 ——以国土资源部后评估工作实践为分析个案?郭威 邹谢华?
 地方法治建设绩效测评体系构建的实践性探索
 ——以余杭、成都和香港等地区法治建设为例的分析?朱未易?

参考文献?

?插图图次?
 图1　江苏省机动车保有量、驾驶人数变化?
 图2　江苏省接报交通安全执法群众投诉数量（单位：件）?
 图3　新型村级治理组织体系?
 图4　行政复议委员会机构设置图解?
 图5　行政复议委员会工作机制与原办案机制对比图示?
 图6　哈尔滨市行政复议工作流程图?
 图7　哈尔滨市政府行政复议委员会案件统计情况（2006—2009）?
 图8　哈尔滨市中级法院行政诉讼案件统计情况（2006—2009）?
 图9 社会矛盾调解中心组织结构示意图?
 图10 社会矛盾纠纷应急管理功能定位与治理原则关系图?
 图11 浦东新区群体性矛盾态势（1994—2001）?
 图12 110司法联动接处警流程图?
 图13 横向协调小组组织结构图?

?插表表次?
 表1　昆明市滇池综合执法机关行政处罚自由裁量权中部分的规范细化标准?
 表2　交通安全违法记分临界告知单?
 表3　电子监控设备记录交通安全违法行为告知单?
 表4　公安局立案告知单?
 表5　公安局信息网络安全管理违法行为告知单?
 表6　江苏省交通事故处理情况?
 表7　调解中心直接参与调处的较大矛盾纠纷（1995—2001）?
 表8　调解中心110接处警情况（1999和2001）?
 表9　调解中心三级协调网络结构?
 表10　我国目前不同类型的调解机构?

 　　《中国的民主治理：理论与实践》作为“中国地方政府创新奖”课题组长期学术调研和研究的一次集中展示，是一部科学总结中国政府创新、民主治理、社会建设和党的建设等领域的理论和实践成果，深入研究中国政治发展道路和基本经验，全面呈现23世纪以来我国治理改革的现实进展和研究现状，充分展示中国特色社会主义制度的优越性，以期为党和国家提供高质量的公共政策建议。