兜底保障目标下中国社会救助瞄准机制研究
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作者李鹏|责编:孙丽丽//胡蔚婷
出版社经济科学
ISBN9787521835281
出版时间2022-03
装帧平装
开本其他
定价76元
货号31499023
上书时间2024-07-05
商品详情
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商品简介
实现社会政策托底，需要充分发挥社会保障在保障和改善低收入居民的兜底作用。作为整个社会保障政策体系的托底性安排，社会救助承担着筑牢最后一道“安全网”的职责与任务。当前中国社会救助主要是一种基于特定对象识别的补缺型福祉制度，瞄准机制在落实制度公平共享理念，体现再分配效率方面起着核心作用。实现兜底目标首先需要精准高效识别全部实际需要社会救助的各种弱势群体和贫困家庭，既需要全覆盖不漏一人，也需兼顾精准避免再分配失灵而引发公共政策微效甚至失效。中国社会救助瞄准机制在有效识别收入贫困群体，保障困难居民基本生活方面发挥着显著作用，已经基本建立起以家庭人均可支配收入或家庭人均纯收入，以及包括家庭财产标准等在内的一揽子瞄准政策体系。在一些地方实践中，多维贫困理论和多维贫困标准已经逐步开始应用，尤其是对支出型贫困群体的关注和加大扶持，更是充分体现出政府与社会对贫困理论与贫困复杂面向的认识深化。
作者简介
李鹏，管理学博士，武汉工程大学讲师，硕士生导师，中国社会保障学会会员，湖北省公共管理研究会理事。主要从事社会救助理论与政策等方面研究。主持或承担国家或省部级课题多项，在《经济学家》、《四川大学学报（哲学社会科学版）》等知名或核心刊物发表文章二十余篇。
目录
第1章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.2 国内外研究综述
1.3 研究方法与研究思路
1.4 研究可能的创新点
第2章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定：转型中国视角
2.2 理论述评
第3章 中国社会救助瞄准机制的焦点问题：考察与辨析
3.1 福利投入与经济发展：争议与共鸣
3.2 福利捆绑与瞄准效果：提高效率抑或造成偏差
3.3 瞄准依据：何以统筹公平效率
3.4 基层执行自由裁量：何以生成何以可为
3.5 福利依赖：国别研究与中国实际
第4章 中国社会救助瞄准的结构约束
4.1 社会救助理念滞后
4.2 治理结构水平
4.3 科层制与技术治理限度
4.4 执行优化面临挑战
4.5 角色悖论：相得益彰抑或此消彼长
第5章 社会救助瞄准机制微观分析：一个实证视角
5.1 瞄准效果
5.2 影响瞄准效果的主要因素
5.3 案例探究：基于对湖北省武汉市社会救助政策的考察
5.4 社会救助政策演进逻辑：以农村低保为分析对象
第6章 典型国家社会救助瞄准机制
6.1 历史结构视角：靶向定位
6.2 比较分析与变迁机制
6.3 思考与启示
第7章 风险社会与社会救助应急体系建构
7.1 风险社会与瞄准机制
7.2 风险社会与社会救助应急体系
7.3 结论与讨论
第8章 社会救助瞄准机制：一个系统性框架
8.1 目标系统：方向定位
8.2 保障机制：动力输出
8.3 核查机制：搜索定位
8.4 标准机制：确定方位
8.5 监督机制：督促制约
8.6 风险应急管理机制：预警跟踪
结论
参考文献
内容摘要
本书着重从系统角度完善社会救助瞄准机制。社会救助瞄准机制是一个完备的系统，它是包括一系列价值
理念、目标、制度、保障与执行的动态有机结合体，同时与外部环境保持着密切联系和动态适应。社会救助蕴含的价值理念和问题导向及救助标准的设定，都会对瞄准效果产生影响。这里把社会救助视作一个完整、开放、动态化的系统，包括理念价值系统、目标以及动力系统、执行系统、监督以及保障系统、预警和应急系统等子系统，所有的子系统通过建立瞄准机制进行有机整合与联系，瞄准机制成为社会救助运行的核心系统，所有子系统都需要把落实福利理念，提高瞄准效果，实现社会救助目标体系作为指引，减小“摩擦力”更不能产生阻力，通过有机整合、协同并进产生“1+1＞2”的效果。
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