金砖国家合作与全球治理年度报告2021

卷　首　语
沈　逸
　　当今世界，百年未有之大变局正处于一个加速演进的动荡变革期。国际体系
力量对比深度调整引发结构性变局进入关键阶段，以新冠肺炎疫情为典型表征的
全球挑战持续深化，冷战结束之后第一轮全球化进程中曾经发挥重要作用的西方，
普遍因为国家能力内生的结构性缺陷爆发处于失能、空转乃至更加尴尬的状态；传
统意义上源自霸权国及其核心盟友的“小圈子规则”日趋难以适应新阶段全球化对
于多边主义的强烈需求。在此背景下，已经走过１６年历程的金砖国家来到了一个
特殊的历史时刻，作为冷战后新兴经济体和发展中国家群体性崛起的标志，金砖国
家不仅在第一个十年为全球发展做出了巨大贡献，而且在未来更长的发展阶段承
担了探索发展新模式、新道路，寻找全球治理新形式，为可持续发展注入新动力，推
进人类命运共同体不断战胜困难，持续前行的历史使命。在此背景下，对于国家发
展动力的研究显得尤为迫切和重要。
本期金砖国家年度报告主题聚焦“金砖国家与新兴经济体的国家发展动力”，
从产业和全球治理两个维度，刊发了１２篇高质量的研究成果，可以看作是新锐研
究者对国家发展动力议题研究成果的一种整体性的展现。青年群体的创新与奋
斗，是国家发展动力的重要来源。本期年度报告收录的文章，大多来自学术界崭露
头角的青年学者，在某种意义上不啻国家发展动力的一种生动表现。
报告第一部分聚焦产业，探讨金砖国家与新兴经济体的国家发展动力。研究
者从发展意愿、竞争力、国际规范制定等理论分析视角出发，对新能源、数字经济、
ＲＣＥＰ等热点议题展开具有丰富材料佐证的深度研究，描绘并建构了比较全面的
图景，帮助人们认识和理解发展动力框架下的金砖国家与新兴经济体，做出了有益
的探索与贡献。报告的第二部分从金砖合作与全球治理的视角出发，研究对象既包括对中国、印度等金砖成员国对全球治理重大议题及其中部分具体议题的整体
看法与宏观认知，也涵盖金砖国家新开发银行、中印＋、金砖＋、国家集团等由金砖
国家合作衍生出的新行为体与新机制在全球治理中作用和效能。在全球产业链的
发展面临挑战、全球治理的推进困境重重的背景下，金砖国家与新兴经济体一方面
借助数字化转型、区域经济一体化，寻求突破国内产业升级和经济社会可持续发展
受到的限制；另一方面以合作的方式积极参与全球治理，为创造一个更为平等、包
容、有效的全球治理体系提供动能。报告收录的文章，可以帮助读者更深入、更全
面地理解金砖国家与新兴经济体在这两方面如何进行尝试，其国家发展动力究竟
源自何处，及其未来的发展潜力。
整体来看，这份年度报告从国家发展动力的视角切入，对金砖国家与新兴经济体在不同议题领域和维度的发展动力，以及和全球治理的复杂互动，形成了较为系统的分析和解读。从某种意义来说，在国际体系变革进入新阶段的当下，无论是国
家与国家之间的互动，又或者是不同国家以单独或者团体的方式，为推动全球治理
变革做出贡献，本质上可以看作是一种聚焦国家发展动力的宏大而微妙的博弈。
充分挖掘并优化金砖国家与新兴经济体内生的国家发展动力，将是推动全球体系
实现良性变革的关键所在。而金砖国家与新兴经济体所具有的特殊的比较优势，
将在此进程中发挥独特而重要的作用。
（沈逸：复旦大学国际关系与公共事务学院教授；复旦发展研究院金砖国家研
究中心主任）

卷　首　语
沈　逸
　　当今世界，百年未有之大变局正处于一个加速演进的动荡变革期。国际体系
力量对比深度调整引发结构性变局进入关键阶段，以新冠肺炎疫情为典型表征的
全球挑战持续深化，冷战结束之后第一轮全球化进程中曾经发挥重要作用的西方，
普遍因为国家能力内生的结构性缺陷爆发处于失能、空转乃至更加尴尬的状态；传
统意义上源自霸权国及其核心盟友的“小圈子规则”日趋难以适应新阶段全球化对
于多边主义的强烈需求。在此背景下，已经走过１６年历程的金砖国家来到了一个
特殊的历史时刻，作为冷战后新兴经济体和发展中国家群体性崛起的标志，金砖国
家不仅在第一个十年为全球发展做出了巨大贡献，而且在未来更长的发展阶段承
担了探索发展新模式、新道路，寻找全球治理新形式，为可持续发展注入新动力，推
进人类命运共同体不断战胜困难，持续前行的历史使命。在此背景下，对于国家发
展动力的研究显得尤为迫切和重要。
本期金砖国家年度报告主题聚焦“金砖国家与新兴经济体的国家发展动力”，
从产业和全球治理两个维度，刊发了１２篇高质量的研究成果，可以看作是新锐研
究者对国家发展动力议题研究成果的一种整体性的展现。青年群体的创新与奋
斗，是国家发展动力的重要来源。本期年度报告收录的文章，大多来自学术界崭露
头角的青年学者，在某种意义上不啻国家发展动力的一种生动表现。
报告第一部分聚焦产业，探讨金砖国家与新兴经济体的国家发展动力。研究
者从发展意愿、竞争力、国际规范制定等理论分析视角出发，对新能源、数字经济、
ＲＣＥＰ等热点议题展开具有丰富材料佐证的深度研究，描绘并建构了比较全面的
图景，帮助人们认识和理解发展动力框架下的金砖国家与新兴经济体，做出了有益
的探索与贡献。报告的第二部分从金砖合作与全球治理的视角出发，研究对象既包括对中国、印度等金砖成员国对全球治理重大议题及其中部分具体议题的整体
看法与宏观认知，也涵盖金砖国家新开发银行、中印＋、金砖＋、国家集团等由金砖
国家合作衍生出的新行为体与新机制在全球治理中作用和效能。在全球产业链的
发展面临挑战、全球治理的推进困境重重的背景下，金砖国家与新兴经济体一方面
借助数字化转型、区域经济一体化，寻求突破国内产业升级和经济社会可持续发展
受到的限制；另一方面以合作的方式积极参与全球治理，为创造一个更为平等、包
容、有效的全球治理体系提供动能。报告收录的文章，可以帮助读者更深入、更全
面地理解金砖国家与新兴经济体在这两方面如何进行尝试，其国家发展动力究竟
源自何处，及其未来的发展潜力。
整体来看，这份年度报告从国家发展动力的视角切入，对金砖国家与新兴经济体在不同议题领域和维度的发展动力，以及和全球治理的复杂互动，形成了较为系统的分析和解读。从某种意义来说，在国际体系变革进入新阶段的当下，无论是国
家与国家之间的互动，又或者是不同国家以单独或者团体的方式，为推动全球治理
变革做出贡献，本质上可以看作是一种聚焦国家发展动力的宏大而微妙的博弈。
充分挖掘并优化金砖国家与新兴经济体内生的国家发展动力，将是推动全球体系
实现良性变革的关键所在。而金砖国家与新兴经济体所具有的特殊的比较优势，
将在此进程中发挥独特而重要的作用。
（沈逸：复旦大学国际关系与公共事务学院教授；复旦发展研究院金砖国家研
究中心主任）

金砖五国作为当今世界新兴经济体的代表，联合在一起，可以为广大发展中国家指明发展的道路，拓展自身的发展空间，获得良好的成长环境，起到不可替代的作用。作者单位是国内目前仅有的两家专事金砖国家研究的学术机构，联合了国内所有的专家学者，收录了最新关于金砖国家的年度研究成果。

贺平，复旦大学国际问题研究院日本研究中心副教授、国际关系与公共事务学院外交学系兼职研究员。主要研究领域为国际政治经济学，重点关注贸易政治学、亚太区域合作、中美日经济关系。

卷首语……………………………………………………………………… 沈　逸　１
金砖国家与新兴经济体的国家发展动力与产业
１．发展意愿与经济结构转型：以南非电力行业为例 …………………… 姜　璐　３
２．印度数字经济国际竞争力及中印数字经济的合作 ……… 牛东芳　孙文慧　２２
３．南非数字经济竞争力与中南数字经济合作 …… 黄梅波　张宇宁　拟　海　４０
４．俄罗斯国家发展动力探究 ………………………………… 赵　宸　郝津锐　５５
５．全球能源绿色转型背景下的政府漂绿
———基于沙特能源转型政策的案例研究 ……………… 房宇馨　戚　凯　７１
６．国家身份视域下印度对ＲＣＥＰ政策摇摆的动因探析
———基于“身份—行为”的路径…………………………………… 李　果　１１０
金砖合作与全球治理
７．中国全球发展与全球安全关联思想析论………………… 崔文星　张新敏　１３５
８．印度在网络安全国际规范制定进程中的参与及其前景…………… 王　蕾　１４９
９．印度政府参与全球气候治理的新动向及其前景…………………… 王　晶　１６４
１０．新冠肺炎疫情背景下新开发银行的改革及发展趋势研究 ……… 薛志华　１７７
１１．金砖国家参与全球治理的“金砖＋”路径 ………………………… 谢乐天　１９５
１２．全球经济治理中的国家集团发展机制研究：起源、变量与案例 … 田宇鹏　２１６
附录一　２０２０年巴西、俄罗斯、印度、南非国内经济形势报告 ………………… ２２９
附录二　金砖国家领导人第十二次会晤《莫斯科宣言》………………………… ２４２

整体来看，这份年度报告从国家发展动力的视角切入，对金砖国家与新兴经济体在不同议题领域和维度的发展动力，以及和全球治理的复杂互动，形成了较为系统的分析和解读。从某种意义来说，在国际体系变革进入新阶段的当下，无论是国家与国家之间的互动，又或者是不同国家以单独或者团体的方式，为推动全球治理变革做出贡献，本质上可以看作是一种聚焦国家发展动力的宏大而微妙的博弈。充分挖掘并优化金砖国家与新兴经济体内生的国家发展动力，将是推动全球体系实现良性变革的关键所在。而金砖国家与新兴经济体所具有的特殊的比较优势，将在此进程中发挥独特而重要的作用。