中欧绿色智慧城市发展报告（2021-2022）

《中欧绿色智蕙城市发展报告(2021—2022)》的主题聚焦于“低碳 发展”。毫无疑问，这是中欧合作的“关键词”之一。2021年，中国的人均GDP刚过1万美元，城镇化率达到了 63.89%,工业化、城市化都没有完成。在此发展阶段，一系列因素会导致排放出更多的二氧化碳。中国明确提出“碳达峰碳中和”路线图，同时，工业化、城市化进程中新的理念、技术方案都为低碳发展开辟新的道路。在合作的另一方，欧盟27国作为整体早在1990年就实现了碳排放达峰，欧盟碳排放权交易体系领跑全球，拥有世界上参与国最多、规模最大、最成熟的碳排放权交易市场。中国与欧盟委员会曾于2012年5月签署中欧城镇化伙伴关系 共同宣言。我们确信，未来十年，中欧城镇化合作仍将继续，并且碳中和领域的合作将成为关键的概念。
中欧在城镇化领域推进碳中和合作，共同愿景是实现更加绿色与高 质量的发展，应对气候变化。通过合作，需要实现技术与市场充分结合, 达到经济社会共同繁荣的目标。合作主体既包括中央政府及其部门层面, 更重要的是在地方层面，包括区域、城市、新城、乡村等，企业家的参与尤其必不可少。

随着科学技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建 设应运而生。建设智慧城市在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、增 强城市综合竞争力等方面具有重要意义。智慧城市建设既可以综合推进也可 以重点突破，目前国内已经明确建设智慧城市的城市中，有的是从创新角度 着手智慧城市建设，比如“智慧深圳”“智慧南京”“数字南昌”等；也有的 是以生态建设为突破点，比如“健康重庆”“生态沈阳”等。《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，到 2035年要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转”。新一代信息技术与城市绿色发展深度融合，已经成为新时代背景 下落实国家战略，抢抓发展先机，培育发展优势，提高人民群众获得感、幸福感、安全感的必然选择。绿色是城市可持续发展的基石，智慧是绿色发展 的技术保障。绿色与智慧，是现代化城市可持续发展的重要特征，也是城市可持续发展的关键支撑。
在此背景下，研究和编制一份反映中国城市群绿色智慧发展水平的指数, 将有助于从多个维度全面反映中国城市群绿色智慧城市的发展轨迹与发展趋势，为各个城市绿色发展、创新发展、城市化发展提供客观依据。不管对于宏观管理还是微观决策而言，构建城市群绿色智慧城市指标系，探究城市群绿色智慧城市发展现状及内在差异都具有重要的指导意义。从宏观层面看, 绿色智慧城市发展指标体系拓宽了城市群发展研究的维度，丰富了城市群发 展的研究内容，为城市群未来全面发展提供参考指标。从微观层面看，多维度研究城市群绿色智慧发展状况，量化城市群绿色智慧发展水平可以反映出城市群绿色智慧发展所取得的成绩和存在的问题，指导各级政府在薄弱领域加强政策扶持力度，为各级政府制定城市绿色智慧发展政策提供新思路，促 进城市群全面健康发展。

本书是国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心专家的专题研究报告，包括“发展评估”、“中国城市碳达峰碳中和研究”、“欧洲城市碳达峰碳中和研究”和“中欧城市案例研究”四大部分，是一部系统研究我国和欧洲绿色智慧城市发展的专著，对低碳经济、社会可持续发展有独特的见解。对欧洲的绿色城市发展作出了详实的报告，对探索我国未来的绿色城市发展有帮助作用。内容独特，数据翔实，分析严谨，文字通顺，对相关研究人员、政府官员和相关产业人士具有较大的参考价值。

冯奎，经济学博士，现任国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长 、研究员，民盟中央经济委员会副主任 。是全国多个城市发展顾问，参与了国家区域经济、新型城镇化、都市圈发展等政策的研究，主持或参与起草了一批重要的政策报告，提出了高质量的政策建议，多次获得中央、国务院、全国人大等方面领导批示。冯奎博士积极推动城市的国际合作，组织策划的活动包括中欧城市博览会，与法国前总理让-皮埃尔·拉法兰担任主席的法国展望与创新基金会一起，举办中欧绿色和智慧城市奖暨峰会活动。

赛日（法国），职业外交官，经济学硕士。现任法国展望与创新基金会办公室主任。

第一部分：发展评估
第1章 中国城市群绿色智慧城市指标体系构建 2
1.1绿色智慧城市指数编制背景 2
1.2绿色智慧城市指标设计原则 3
1.3绿色智慧城市指标评价体系 4
1.4绿色智慧城市指数测算 8
第2章2019中国城市群绿色智慧城市指数评价 12
2.1中国城市群绿色智慧城市指数总体评价 12
2.2中国城市群绿色智慧城市指数分项评价 17
第二部分：专题报告中国城市碳达峰碳中和研究
第3章 中国城市低碳产业的发展战略研究 50
3.1中国城市低碳产业的发展现状 50
3.2中国城市低碳产业发展面临的问题 58
3.3中国城市低碳产业的发展趋势 63
第4章 中国城市绿色建筑碳减排效应研究 71
4.1中国城市绿色建筑碳减排的基本理念 71
4.2中国城市绿色建筑碳减排的直接与间接效应 75
4.3中国城市绿色建筑碳减排的实现路径及现实意义 81
第5章 中国城市交通运输行业的低碳转型路径研究 90
5.1实现中国交通运输行业碳排放电气化 90
5.2加快中国交通运输行业碳排放智能化 97
5.3倡导中国交通运输行业碳排放简约化 101
第6章 中国城市低碳经济与城镇空间协同发展研究 108
6.1中国城市低碳经济与城镇空间的发展关系演变 108
6.2中国城市低碳经济与城镇空间的协同发展机制 117
6.3中国城市低碳经济与城镇空间协同发展的政策建议 121
第7章 非政府组织在中国城市低碳发展中的关键作用 126
7.1中国环保非政府组织的发展概况 126
7.2非政府组织在中国城市低碳发展中的角色定位与治理效应……133
7.3非政府组织在中国城市低碳发展中的趋势与展望 139
第8章 碳中和愿景下的中国城市：低碳、经济、政策
协同发展 145
8.1低碳、经济、政策协同发展的背景及基础 145
8.2低碳、经济、政策协同发展的实现途径 152
8.3低碳、经济、政策协同发展的政策建议 157
|第三部分：专题报告欧洲城市碳达峰碳中和研究
第9章 欧洲城市低碳产业的发展战略研究 164
9.1欧洲城市低碳产业的发展现状 164
9.2欧洲城市低碳产业发展面临的问题 173
9.3欧洲城市低碳产业发展的未来趋势 178
第10章 欧洲城市绿色建筑的碳减排效应研究 186
10.1欧洲城市绿色建筑碳减排的政策分析 186
10.2欧洲城市绿色建筑碳减排实现路径 191
10.3欧洲城市绿色建筑碳减排的成效分析 195
10.4欧洲城市绿色建筑碳减排的现实意义 199
第11章 欧洲城市交通运输行业的低碳转型路径研究 203
11.1实现欧洲城市交通运输行业碳排放电气化 203
11.2加快欧洲城市交通运输行业碳排放智能化 211
11.3倡导欧洲城市交通运输行业碳排放简约化 219
第12章欧洲城市低碳经济与城镇空间协同发展研究 224
12.1欧洲城市低碳经济与城镇空间的发展关系演变 224
12.2欧洲城市低碳经济与城镇空间的协同发展机制 231
12.3欧洲城市低碳经济与城镇空间协同发展对我国的启示 239
第13章非政府组织在欧洲城市低碳发展中的关键作用……244
13.1欧洲环保非政府组织的发展概况 245
13.2非政府组织在欧洲城市低碳发展中的角色定位与治理效应……253
13.3非政府组织在欧洲城市低碳发展中的趋势与展望 259
第14章欧洲低碳、经济、政策协同发展 266
14.1欧洲低碳、经济、政策协同发展的演进逻辑 266
14.2欧洲低碳、经济、政策协同发展的实现途径 271
14.3欧洲低碳、经济、政策协同发展的政策建议 277
第四部分：中欧城市案例研究
第15章 深圳、武汉、太仓：探索绿色低碳智慧城市之路……286
15.1深圳：协同路径，“三达”引领零碳发展 287
15.2武汉：多管齐下，绿色点缀中部崛起 293
15.3太仓：规划引领，建设绿色智慧的中德新城 298
第16章 欧洲低碳小镇的成功实践对我国城市转型的启示……305
16.1 背景 305
16.2欧洲低碳小镇建设典型做法和经验 306
16.3对我国的启示 314
16.4 结语 317

未来如何发展绿色城市，一书读懂。