一看就懂的房屋征收补偿法律常识：漫画版（全新修订版）

社会在不断发展与前进，城市也在一天天扩建与更新，而一些老旧的房屋建筑，由于城市建设的需要，不得不面临被搬迁的局面。近些年，征收已经成为关乎百姓利益的大事，因征收问题而引发的纠纷比比皆是，关于搬迁的新闻占据头条也不罕见，“重庆最牛钉子户”“北京最牛钉子户”等新闻都一度引发社会关注。

之所以会出现这么多的“钉子户”，在很多情况下，无非是被征收人与开发商之间就利益分配的问题产生了分歧，被征收人的愿望无法得到满足，从而拒绝搬迁。在此，我们不能来评判是非对错，因为每一方都想争取合法利益最大化是无可厚非的。但是，在搬迁的过程中，纵使有再多的障碍，再多的纠纷，再多的不满，都要在法律的框架内解决。

无论是征收人还是被征收人，都要依法办事。任何违法的行为都应该被制止，任何合法权益受损方都应该得到赔偿或补偿。尤其对于被征收人来讲，他们处于相对弱势的地位，在搬迁的过程中，当其利益受损时，往往无所适从。此时，被征收人唯一的且最有力的靠山，就是法律。如果被征收人了解相关的法律知识，不仅能在征收过程中很好地把握自己的权利，还能在权益受损的时候，用法律的武器去维权；在遇到纠纷的时候，也能正确地面对并及时地处理。成为“钉子户”不是解决问题的方法，用法律去应对问题，才是最妥善的策略。

在此，为了配合大家了解和学习房屋征收补偿的相关法律知识，我们特意编写了《一看就懂的房屋征收补偿法律常识：漫画版》一书，希望能给大家带来帮助。

综合来看，本书具有以下特色：

第一，既全面又实用。本书主要以房屋征收补偿过程中的知识点为依托来介绍法律知识，内容丰富全面，应有尽有。本书精选的内容为现实生活中常见和实用的案例场景，并且多是现实中真实的案例，较为贴近生活。

第二，既形象又生动。本书配以生动形象的漫画，供读者参考、思索，可以说是“看图学法”，相信一定能给读者带来阅读和学法上的乐趣。

第三，既专业又通俗。在案例讲解方面，本书从专业律师的角度对案例作出了详细而全面的解答，并且所给出的结论也是法院通行的判决结果，具有相当的专业性与权威性。此外，我们在编写此书的时候，采用了通俗易懂的大众语言，秉承了普法不忘通俗的理念和初衷。

当然，由于时间与条件的限制，书中难免出现不妥之处，如果您在阅读此书时发现错误，敬请批评指正！

最后，祝大家在快乐中学法，在学法中维权！

本书编委会

谁应该是房屋征收补偿的对象？

情景再现

某省修建一条高速公路，因该公路需要通过该省的一个县城，所以县政府便按照相关的程序通知附近的居民，需要对他们的房屋进行征收，并给予一定的补偿。然而，住在这附近的王某家却因为补偿方式的问题发生了争执，导致一直不能签订协议。王某认为因自己的房子被征收后，自己与妻子没有住所，便选择了房屋的产权置换。而他的儿子小刚在外地上班并且以后也不会回到家乡发展，便要求选择补偿费用。父子二人争执不下，小刚认为自己是父亲未来的继承人，有权决定补偿方式。那么请问，谁应该是房屋征收补偿的对象？

依法解答

依据相关规定，王某应该是房屋征收补偿的对象。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”由此可知，国家在对房屋征收时，应该对房屋的所有权人进行公平的补偿。因此，只有房屋的所有权人才可以得到国家的补偿款。在本案中，王某是房屋的所有权人，其有权决定补偿方式。即便小刚是王某未来的继承人，但是他现在并不拥有房屋的所有权，不可以成为征收补偿的对象。

条文依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

总结提示

在政府对公民的房屋征收的过程中，很多人因为补偿而发生争执。但是，依据法律的相关规定，房屋征收补偿的对象应该是房屋所有权人，其他任何人都是没有权利享有征收补偿款的。

“一看就懂”系列普法图书用生动形象的漫画，再现生活中的真实案例，让您轻松学法，快乐学法！本套丛书用通俗的语言，专业的法律知识，解答生活中常见的法律问题，使法律贴近实际、贴近生活！该丛书具有以下特点：

第一，既全面又实用。本套丛书法律知识丰富全面，应有尽有。书中内容来源于现实生活中的常见场景，并且多是真实案例，较为贴近生活。

第二，既形象又生动。本套丛书配以生动形象的漫画，供读者参考、思索，可以说是“看图学法”，相信一定能给读者带来阅读和学法上的乐趣。

第三，既专业又通俗。在案例讲解方面，我们均以专业律师的角度对案例作出详细而全面的解答，具有相当的专业性与权威性。此外，我们在编写此书的时候，采用了通俗易懂的大众语言，秉承了普法不忘通俗的理念和初衷。

维权帮，从事普法类图书策划、书稿撰写的专业团队，是一群热心于向读者普及生活实用法律知识的专业人士，成员有的来自高校，有的来自律师事务所，搜集寻常百姓生活中、工作中最常遇到的法律问题，用简洁而专业的语言予以解答，并将这些知识编辑成书。希望我们提供的专业知识，成为读者维权的帮手。

第一章　基本问题 / 001

房屋征收中的被征收人是谁？ / 003

房屋征收中需要符合的“公共利益”有哪些？ / 004

什么是房屋征收中的强制搬迁？ / 007

什么是保障性安居工程建设？ / 009

房屋的征收与补偿工作应由哪个部门来组织实施？ / 012

房屋的征收部门可以申请其他部门协助房屋的征收工作吗？ / 014

基于危房改造目的实施的房屋征收行为合法吗？ / 015

在哪些情况之下，政府征收房屋的行为是合法的？ / 018

应何时准备房屋征收补偿费用？ / 019

谁应该是房屋征收补偿的对象？ / 021

在房屋被征收的同时，被征收人是否也丧失了土地使用权？ / 023

召开房屋征收听证会的程序规则是什么？ / 024

房屋征收部门是否应该公开房屋征收的补偿情况？补偿费用是否需要相关部门进行监督？ / 026

合法建筑、违法建筑和临时建筑在被征收时，是否全部需要补偿？ / 028

 “被征收房屋类似房地产的市场价格”在法律规定中是什么意思？ / 031

征收与征用有区别吗？征用财产使用完毕后是否应返还？征用消耗品使用完毕无法返还致使财产遭受损失的，应怎么办？ / 033

第二章　征收决定的作出 / 037

哪个部门有权决定对公民的房屋进行征收？ / 039

房屋征收部门可以征收公民的合法房屋吗？ / 041

政府是否有权因建设轻轨而征收公民的房屋？ / 044

对城区老平房进行改造属于公共利益的范围吗？ / 045

因扩建体育场馆而征收居民房屋的行为合法吗？ / 048

在涉及人数众多的房屋征收中，政府应该如何作出房屋征收的决定？ / 050

政府在作出房屋征收决定后，是否还需要进行公告？ / 051

当被征收人对政府的房屋征收决定不服时，可以通过哪些途径寻求救济？ / 053

第三章　补偿方案的制订 / 057

相关部门在制订征收补偿方案时要征求公众的意见吗？ / 059

公众可以通过哪些途径来为补偿方案提出意见？ / 061

房屋征收部门在制订补偿方案时，应该遵循什么样的程序？ / 063

因旧城改造征收房屋的，征收补偿方案一定要举行听证会吗？ / 065

第四章　补偿范围的确定 / 069

在征收范围确定之后，扩建的房屋能够得到补偿款吗？ / 071

被征收人为配合征收而租房居住，由此产生的房租可以得到补偿吗？ / 073

因征收而产生的停产损失是否可以得到补偿？ / 075

房屋征收部门对于已经办理抵押登记的房子应该如何进行补偿？ / 077

被征收人合法使用的院子可以得到补偿吗？ / 079

第五章　补偿方式的选择 / 083

房屋被征收时，被征收人是否有权选择补偿方式？ / 085

被征收人在选择产权调换的补偿方式时，需要注意哪些问题？ / 087

房屋被征收时，共有房屋的补偿应该如何进行分配？ / 089

被征收的个人住宅和临街商铺，哪个会优先给予住房保障？ / 092

被征收人享有回迁权吗？ / 095

第六章　补偿协议的签订 / 097

征收补偿协议是否可以采取口头方式订立？ / 099

房屋征收补偿协议中应包括哪些内容？ / 102

父母代签的征收补偿协议是否有效？ / 104

因未对临时安置费作出详细约定而使被征收人发生重大误解，被征收人应该怎样维权？ / 106

征收部门给予补偿后，被征收人应该履行哪些合同义务？ / 108

如果征收部门不履行补偿协议，被征收方能否要求其承担相应的违约责任？ / 110

第七章　补偿决定的作出 / 113

征收人与被征收人在规定期限内无法达成补偿协议时，应该怎样处理？ / 115

因房屋所有权人下落不明导致被征收的房屋权属不清的，应该怎样处理？ / 117

什么是征收补偿决定？其应包括哪些内容？ / 118

政府制作的补偿决定书是否需要送达给被征收人？ / 121

被征收人认为补偿决定不合理时，应该怎样维护自身权益？ / 123

第八章　房屋评估 / 125

被征收的房屋应该由谁进行评估？评估的流程是什么？ / 127

在房屋征收中，房地产价格评估机构应由谁来选定？ / 130

房屋征收中负责与房地产价格评估机构签订合同的人是谁？ / 132

在房屋征收过程中，房屋价值评估和专家鉴定的费用应由谁来承担？ / 134

负责鉴定房屋价值的专家组成员应由哪些人构成？ / 136

征收补偿方式不同，被征收房屋的评估目的也会有所不同吗？ / 139

房地产价格评估机构是用什么方法评估房屋价值的？ / 141

对房屋进行评估时，以什么作为评估依据来确定被征收房屋的基本情况？ / 143

房地产价格评估机构是以什么标准来确定被征收房屋的价值的？ / 146

房地产评估机构是否有义务就评估报告的有关问题进行解释说明？ / 149

房地产价格评估机构是怎样提供评估报告的？ / 151

被征收房屋在出租的情况下，评估时会影响其价值吗？ / 154

对房地产价格评估机构的评估结果有异议时，被征收人可以采取什么措施？ / 156

第九章　依法强制搬迁 / 161

哪个部门有权强制拆除违法建筑？ / 163

征收人向法院申请进行强制搬迁的做法有法律依据吗？ / 165

房屋征收部门申请司法强制执行时应当提交哪些材料？ / 167

向法院提出强制搬迁申请时已经超出法定期限，会有什么后果？ / 170

在哪些情形下，人民法院会作出不准予执行政府强制执行申请的裁定？ / 173

法院发出公告后，执行机关什么时候可以进行强制搬迁？ / 176

对农村房屋进行强制搬迁时，谁应当作为执行主体？ / 178

征收单位可以采取断水、断电的方式强迫被征收人搬迁吗？ / 180

强制搬迁造成的财产损失，被执行人可以主张赔偿吗？ / 182

第十章　被征收人救济途径 / 185

什么人有资格对房屋征收决定申请行政复议？ / 187

谁是房屋征收补偿决定行政复议的被申请人？ / 189

对房屋征收决定不服申请行政复议时，应向哪个机关提出？ / 192

对房屋征收补偿决定不服申请行政复议时，应由谁来承担举证责任？ / 195

对房屋征收补偿决定不服申请行政复议时，是否有一定的时间限制？ / 197

被征收人对补偿决定不服申请行政复议的，是否需要缴纳相关费用？ / 199

在双方和解的情况下，房屋征收行政复议是否能终止？ / 202

房屋征收行政复议期间，复议双方能否进行调解？ / 204

不服征收补偿决定要聘请律师提起行政诉讼，填写授权委托书时要注意哪些事项？ / 206

被征收人对强制搬迁决定不服，是否可以提起行政诉讼？ / 209

不服征收决定而起诉的，应向哪个法院提出？ / 211

对行政复议决定不服的，可以在什么时候提出诉讼？ / 213

对征收补偿决定不服提出诉讼时，被征收人应该如何提交附带的证据？ / 215

被征收人在行政诉讼中应如何举证和质证？ / 216

未举行听证程序的房屋征收补偿方案能否作为认定房屋征收补偿决定合法的依据？ / 219

被征收人撤销行政诉讼后又起诉的，法院是否应该受理？ / 222

在行政诉讼过程中，政府能对房屋进行强制征收吗？ / 224

在什么情况下可以申请法院重新鉴定？ / 225

违章建筑被拆，可以申请国家赔偿吗？ / 227

以案说法：经典案例情景再现

看图学法：漫画形象轻松学法

解答依法：通俗语言专业解答

条文释法：法条链接有理有据