市级立法的权能实践与优化--以主体扩容为分析背景/公法与治理学术文库
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作者杨惠琪|责编:侯鹏
出版社中国法制
ISBN9787521616620
出版时间2021-03
装帧平装
开本其他
定价39元
货号31116907
上书时间2024-06-06
商品详情
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目录
引论
一、提出问题
二、研究对象
三、研究综述
四、研究方法
五、研究思路
第一章 立法主体扩容机理
第一节 主体扩容基本历程
一、扩容前:较大的市多重面貌
二、扩容后:市的立法身份整合
三、违宪争议及其辨析
第二节 主体扩容依循逻辑
一、城市自身发展逻辑
二、中央与地方立法事权划分逻辑
三、府际关系演变逻辑
第三节 主体扩容理论阐释
一、主旨:立法与国家治理现代化
二、方法:主体扩容与试验治理
三、意义:信息优势与制度竞争
小结
第二章 市级立法权配置情况
第一节 应属地方性事务范围
一、地方性事务的地区性和特殊性
二、地方性事务的具体范围难以界定
三、市级立法地方性事务的可能范围
第二节 具体立法事项限定
一、反向列举:法律保留事项
二、正向列举:《立法法》的具体规定
三、综合列举:其他法律的具体规定
第三节 内容不得抵触上位法
一、对“抵触”的理解
二、“抵触”的判断标准
三、市级立法不可抵触的具体范围
小结
第三章 市级立法实证分析
第一节 市级立法实践状况总览
一、旧市受限、新市赋权
二、立法积极但存在地域差异
第二节 市级立法实践正面效应
一、积极立法体现扩容现实意义
二、立法事项限定倒逼立法特色提升
三、立法成果助力城市规范化治理
第三节 实践背后的市级立法隐患
一、需求与权限不能完全匹配
二、文本重复背后的立法能力问题
三、省市立法重复背后的权力重叠
小结
第四章 市级立法发展进路
第一节 优化权力配置
一、整体调适:差异化放权的可能
二、纵向优化:破解省市立法权重叠问题
第二节 约束权力行使
一、通过立法辅助制度提升立法能力
二、建构审释结合机制强化立法监督
第三节 加强社会参与监督
一、强调立法参与
二、完善立法评估
小结
结论
一、寻求多样与统一的平衡
二、研究试图做到什么
三、研究未尽之事
参考文献
内容摘要
本书以我国立法法修改为背景,从规范、历史、理论三个视角出发,尝试阐明市级立法主体扩容机理,证
成立法主体扩容必要价值。
同时,在呈现立法权配置理论的基础上,对现有立法体制下市级立法权配置情况进行了系统分析。并且,收集梳理了近五年市级立法成果,以实证分析方法,系统剖析了当下市级立法隐患所在。经论证,本书认为未来需
要以优化权力配置、约束权力行使、加强社会监督及参
与等联动形式,实现对市级立法的进一步优化。
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