【假一罚四】高等院校清洁生产喷讯教才李旭，刁晓华，孙晓峰 等 编著

清洁生产，其核心思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类和环境的威胁，实现节能、降耗、减污、增效的目标。清洁生产代表了环境保护思路从“末端治理”转为“源头控制”，以及环境保护战略“由被动反应转变为主动行动”。

自20世纪70年代起，国际社会开始推行清洁生产，把其视为实现人类社会可持续发展的重要方式。目前,欧盟部分国家、美国、加拿大、日本和中国均在推行清洁生产机制。我国清洁生产工作历经20余年的发展，目前全国已建立了20多个省级清洁生产中心，清洁生产成为国家深入推进节能减排工作、促进产业升级、实现经济社会可持续发展的重要途径。

北京市自1993年起积极推行清洁生产，结合经济社会发展特点及节能环保工作要求，清洁生产工作分为三个阶段。阶段：以工业领域为主的推行阶段（1993～2011年）。第二阶段：启动服务业清洁生产工作，清洁生产实现对、第二、第三产业全覆盖（2012～2015年）。第三阶段：聚焦大气污染物排放领域重点攻坚（2016年至今）。通过开展清洁生产审核评估、推广清洁生产项目，为全市产业结构优化调整、技术升级改造、节能减排、治理空气污染等发挥了重要作用。

北京是全国开展服务业清洁生产的个试点城市。自2012年，北京市服务业增加值占全市GDP比重超过75%，服务业发展带来的能源资源消耗和环境污染问题逐步凸显。因此,北京市选取能耗、水耗、污染物排放较高的医疗机构、高等院校、住宿餐饮、商业零售、洗衣、沐浴、商务楼宇、交通运输、汽车维修及拆解、环境及公共设施管理10个领域作为试点，探索开展服务业清洁生产工作，并获得国家发改委、财政部批准成为全国一个服务业清洁生产试点城市。经过5年多的探索实践，北京市建立了服务业清洁生产推广模式，制定了10个服务业重点领域清洁生产评价指标体系,推广了一批服务业清洁生产示范项目，取得了较好的环境效益和经济效益，为服务业实现绿色发展提供了支撑。

《服务业清洁生产培训系列教材》就是在系统总结北京市服务业清洁生产工作经验的基础上编著的。该丛书共10个分册，分别针对服务业上述10个重点领域阐述了清洁生产审核方法、先进管理经验和技术等内容,填补了服务业清洁生产相关图书领域空白。

高等院校人员集中，能耗、物耗高，水、电、纸张、实验室药品试剂等使用量大，污染物排放大，尤其是近些年，我国高等院校不断扩招，规模逐步扩大，能耗、物耗、排放快速增长，如果不注意节能减排，会造成巨大的能源、资源浪费，同时也会造成环境污染。此外，随着时代的发展，我国高等院校已经成为很多城市对外交流的窗口和旅游景区。因此，协调好高等教育事业发展与环境保护之间的关系是实现高等教育可持续发展的重要环节。

近年来，国家和北京市加强了高等院校的节能减排管理，先后出台了《*国家环保总局关于加强高等学校实验室排污管理的通知》（教技〔2005〕3号）、《高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）》（建科〔2008〕89号）、《北京市教育委员会关于印发北京市教育系统“十二五”节能减排学校行动计划的通知》（京教勤〔2012〕1号）、《高等学校能源消耗限额》（DB11/T 1267—2015）、《高等学校合理用能指南》（DB11/T 1334—2016）等文件，在政策引导下，一些高等院校积极推行清洁生产，行业技术水平和管理水平得以快速提升。如何进一步实现高等院校可持续发展，推行和强化环境管理成为重中之重。希望本书能有效指导高等院校开展清洁生产，推动我国高等院校健康、稳定、可持续发展。

本书由长期工作在清洁生产一线的专业技术人员、管理人员及从事高等院校节能环保的专家共同完成。在本书组稿过程中，部分高等院校、清洁生产咨询机构为本书提供了大量数据、图片和资料；在成稿过程中得到了中国环境科学研究院的王璠、刘铮、李子秀等同仁的大力支持。此外，在本书的编著过程中还得到了北京节能环保中心李晓丹、于承迎、孙楠、李靖、李忠武等同事的积极配合,在此一并表示诚挚的谢意。

限于编著者水平和编著时间，书中不足之处在所难免，敬请读者批评指正。

编著者

2019年3月

本书共分8章，主要包括清洁生产概述、服务业清洁生产现状及发展趋势、高等院校行业概况及特点、高等院校清洁生产审核方法、高等院校评价指标体系及评价方法、高等院校清洁生产管理经验和技术、高等院校清洁生产审核案例、高等院校清洁生产组织模式和促进机制。本书*后还附有行业政策类和技术类文件，供读者参考和查阅。

本书可供从事清洁生产研究及推进相关发展的技术人员、管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程及相关专业师生参阅。

孙晓峰，中国轻工业清洁生产中心主任助理/副研究员，长期从事污染物总量减排、环境保护政策法规标准、环境经济、环境规划等领域研究以及企业节能减排技术服务等工作，主要涉及氮磷、重金属、VOCs、POPs等污染防治工作。在研究工作中，对我国环境保护法律法规标准有较为系统的了解；对工业（尤其是轻工领域）环境保护工作有较为深刻的认知。近年来，负责国家和地方环保课题数十项。作为主要起草人颁布数十项国家和地方环境保护标准，出版图书2部。

第1章清洁生产概述1

1.1清洁生产的起源1

1.2清洁生产的概念3

1.2.1什么是清洁生产3

1.2.2为什么要推行清洁生产4

1.2.3如何实施清洁生产5

1.3我国清洁生产实践6

1.4北京清洁生产实践8

参考文献9

第2章服务业清洁生产现状及发展趋势10

2.1服务业清洁生产的意义和目的10

2.2服务业清洁生产现状14

2.3服务业清洁生产前景15

参考文献15

第3章高等院校行业概况及特点17

3.1高等院校基本情况17

3.2高等院校典型服务流程18

3.3高等院校行业特征18

3.3.1服务范围及特点18

3.3.2资源能源消耗情况21

3.3.3污染物排放情况22

3.4高等院校节能减排工作的主要问题24

3.4.1资源能源节约潜力大24

3.4.2人均能源、水资源消耗量大24

3.4.3能源环境管理模式粗放24

3.4.4实验室环境管理有待提高25

3.5高等院校清洁生产潜力25

3.5.1节能潜力26

3.5.2节水潜力27

3.5.3污染物减排潜力28

3.6高等院校推行清洁生产的意义29

参考文献30

第4章高等院校清洁生产审核方法32

4.1清洁生产审核概述32

4.1.1清洁生产审核的概念32

4.1.2清洁生产审核原理33

4.1.3清洁生产审核程序34

4.2审核准备阶段的技术要求35

4.3预审核阶段的技术要求36

4.3.1目的与要求36

4.3.2工作内容37

4.3.3现状分析37

4.3.4现状调研方法39

4.3.5清洁生产水平评价和政策符合性分析39

4.3.6确定审核重点40

4.3.7设置清洁生产目标40

4.4审核阶段的技术要求41

4.4.1目标及要求41

4.4.2工作内容41

4.5方案产生与筛选阶段的技术要求44

4.5.1目的与要求44

4.5.2工作内容44

4.5.3常见清洁生产方案44

4.6实施方案确定阶段的技术要求46

4.6.1目的与要求46

4.6.2工作内容47

4.7清洁生产方案实施阶段的技术要求47

4.7.1目的及要求47

4.7.2工作内容47

4.8持续清洁生产阶段的技术要求48

4.8.1目的及要求48

4.8.2工作内容48

4.9清洁生产审核工作清单49

参考文献50

第5章高等院校评价指标体系及评价方法51

5.1指标体系概述51

5.2指标体系技术内容51

5.2.1标准框架51

5.2.2技术内容58

5.3指标体系技术依据58

5.3.1装备指标技术依据58

5.3.2资源能源利用指标技术依据61

5.3.3污染物产生指标技术依据64

5.3.4资源与能源综合利用指标技术依据68

5.3.5清洁生产管理指标技术依据68

5.3.6服务特征指标71

5.4评价实例分析及应用72

5.4.1评价实例分析一80

5.4.2评价实例分析二80

5.4.3评价实例分析三80

第6章高等院校清洁生产管理经验和技术95

6.1清洁生产管理95

6.1.1管理理念95

6.1.2管理方法96

6.2清洁生产技术99

6.2.1节水技术99

6.2.2节能技术106

6.2.3污染治理技术126

6.3典型清洁生产方案142

6.3.1水管网改造项目142

6.3.2节能监管平台建设144

6.3.3绿色照明改造项目148

6.4清洁生产经验分析150

6.4.1高等院校A清洁生产经验150

6.4.2高等院校B清洁生产经验151

参考文献153

第7章高等院校清洁生产审核案例156

7.1清洁生产审核典型案例一156

7.1.1高等院校基本情况156

7.1.2预审核156

7.1.3审核162

7.1.4审核方案的产生与筛选163

7.1.5中/高费方案可行性分析164

7.1.6实施效果分析165

7.1.7持续清洁生产166

7.2清洁生产审核典型案例二166

7.2.1高等院校基本情况166

7.2.2预审核166

7.2.3审核172

7.2.4审核方案的产生与筛选172

7.2.5中/高费方案可行性分析175

7.2.6实施效果分析177

7.2.7持续清洁生产178

第8章高等院校清洁生产组织模式和促进机制179

8.1清洁生产组织模式179

8.1.1健全政策标准体系179

8.1.2完善审核方法体系179

8.1.3构筑组织实施体系180

8.1.4搭建市场服务体系180

8.1.5夯实基础支撑体系181

8.1.6创建示范引导体系182

8.2清洁生产鼓励政策及约束机制182

8.2.1鼓励政策182

8.2.2约束机制183

参考文献184

附录行业政策类和技术类文件186

1政策类文件186

1.1《关于加强高等学校实验室排污管理的通知》186

1.2《关于建设节约型学校的通知》187

1.3《关于开展节能减排学校行动的通知》188

1.4《高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）》189

1.5《关于印发北京市教育系统“十二五”节能减排学校行动计划的通知》191

1.6《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》192

2技术类文件192

2.1《建筑照明设计标准》192

2.2《建筑给水排水设计规范》193

2.3《餐饮业大气污染物排放标准》194

2.4《水污染物综合排放标准》195

2.5《高等学校合理用能指南》195

2.6《高等学校能源消耗限额》196

2.7《公共生活取水定额第2部分：学校》197

本书共分8章，主要包括清洁生产概述、服务业清洁生产现状及发展趋势、高等院校行业概况及特点、高等院校清洁生产审核方法、高等院校评价指标体系及评价方法、高等院校清洁生产管理经验和技术、高等院校清洁生产审核案例、高等院校清洁生产组织模式和促进机制。本书*后还附有行业政策类和技术类文件，供读者参考和查阅。

本书可供从事清洁生产研究及推进相关发展的技术人员、管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程及相关专业师生参阅。

孙晓峰，中国轻工业清洁生产中心主任助理/副研究员，长期从事污染物总量减排、环境保护政策法规标准、环境经济、环境规划等领域研究以及企业节能减排技术服务等工作，主要涉及氮磷、重金属、VOCs、POPs等污染防治工作。在研究工作中，对我国环境保护法律法规标准有较为系统的了解；对工业（尤其是轻工领域）环境保护工作有较为深刻的认知。近年来，负责国家和地方环保课题数十项。作为主要起草人颁布数十项国家和地方环境保护标准，出版图书2部。