【假一罚四】长江经济带城市群绿色转型引领高质量发展研究翁异静著

翁异静，女，中共党员，浙江科技学院副教授，硕士生导师，主要从事区域与生态经济、经济社会统计、政府管理等研究。2020年入选浙江省首批“浙江省高校领军人才培养计划”青年优秀人才。主持浙江省哲学社科规划重大课题、教育部人文社科规划项目、教育部人文社科青年项目、浙江省自然科学基金、浙江省软科学等项目、浙江省哲学社科规划项目等省部级项目7项、厅局级项目1项，参与国家自然科学基金3项、省部级项目2项、横向课题1项。出版学术专著2部，发表论文30余篇，其中以第一作者在《应用生态学报》《环境科学学报》《经济与管理研究》《软科学》《资源科学》等一级期刊、CSSCI期刊、北大核心期刊等重要学术期刊上发表论文20余篇。获浙江省教育科学研究优秀成果三等奖一项（主持）。一项执笔成果获省长和副省长批示。

第一章绪论

第一节问题提出及研究意义

一、问题提出

（1）高质量发展是新时代发展的鲜明主题

自改革开放以来，我国经济一直保持高速增长，2019年我国人均GDP已经达到1.03万美元，首次突破1万美元，然而经济高速增长的同时也带来了发展的质量问题，比如资源过度消耗、环境急剧恶化、贫富差异过大、经济发展方式亟待转变等。2017年，党的十九大会议指出我国经济已进入高质量发展阶段，中国经济发展进入了质量优先的新时代，高质量发展成为中国当前重要战略机遇时期的新主题。2019年底新冠疫情的暴发使得世界经济受到严重冲击且增长乏力，全球治理矛盾更加突出(Ciotti，2020)。面对国际国内复杂形势，中国坚定地确立了“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”（简称“双循环”）的新发展战略，经济增长动力结构也必将从外贸投资主导向内需消费主导转变。但中国作为一个国土辽阔、人口众多、市场空间巨大的发展中国家，各区域不平衡不充分的发展问题不容忽视。进入21世纪以来，国家实施统筹发展的区域政策，区域进入协调发展阶段，尤其是“十四五”以后，坚持实施区域协调发展战略并以多项区域重大战略为引领。优化国土空间开发保护新格局扩大内需，推动区域间协调互补发展，缩小区域经济差距，有利于双循环新发展格局的构建和国家高质量发展。

（2）城市绿色转型是生态文明建设的必然选择

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党和政府历来高度重视生态文明建设，不断对生态制度进行构建和完善。2002年，党的十六大首次将改善生态环境、促进人与自然和谐发展作为建设小康社会的四大目标之一。要化解人与自然、人与人、人与社会的矛盾，必须发挥先进文化的凝聚、润滑、整合作用。2005年，时任浙江省委书记习近平同志在浙江安吉余村调研时首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。具有里程碑意义的党的十八大把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，形成了习近平生态文明思想。党的十九大报告明确将污染防治列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，要求着力解决突出环境问题，推进绿色发展。党的十九届五中全会坚持贯彻新发展理念，把“促进经济社会发展全面绿色转型”作为“十四五”规划和2035年中长期目标制定落实中生态文明建设议题领域的重大决策部署之一。党的十八大以来，加强生态环境保护的政策措施密集实施，推进生态文明建设，加快绿色发展进程已成为高质量发展的基本导向，这在促使城市转变发展模式的同时，也为其绿色转型提供了众多政策机遇。进入新时代以来，经济结构转型和社会主要矛盾均发生了变化，绿色转型成为基于中华民族永续发展战略高度作出的重大部署，而城市作为“先行者”，在生态文明建设进程中扮演着举足轻重的作用，应更加积极地探索城市绿色转型路径。

（3）城市绿色转型是高质量发展的客观诉求

随着城市化与工业化的快速推进，我国的经济增长取得重大成就，但依赖资源禀赋的“三高”粗放型发展方式也导致资源稀缺、生态体系破坏、自然承载能力减弱等生态环境问题接踵而来。当前，中国经济正处于由高速向高质量发展转变的重要阶段，集约、高效、绿色的发展道路是新常态下经济发展的必由之路，而以绿色转型突破经济总量增长瓶颈是实现经济高质量发展的关键环节。经济基础决定了城市转型的发展方向，发展创新型经济，加快现代化产业体系建设步伐，推动城镇化、工业化、绿色化、信息化协同发展是当前城市转型的重要方向。正是由于中国经济的高速发展，才为城市不断吸收优质资源，从而向价值链高端转型提供了有力支撑。未来城市的绿色转型发展也绝不能仅侧重于经济总量的增长，而应更加重视城市发展的质量。“十三五”期间，我国以打赢打好污染防治攻坚战为主线，环境污染治理取得显著成效，但“生态环保任重道远”的现实依旧严峻，生态环境的压力依然处于高位，结构性污染等问题还很突出。从国际比较看，2016年的《亚太城市绿色发展报告》得出，中国城市(包括港台地区)绿色发……

本书分为5篇，内容包括：绿色转型引领高质量发展的背景、内容和理论基础；新发展理论：习近平生态文明思想及习近平总书记关于长江经济带建设的重要论述；新发展行为：长江经济带城市绿色转型的要素结构、能力短板、障碍要素及影响效率；新发展绩效：长江经济带高质量发展区域差异性的现状探索、作用机理及发展战略影响；长江经济带绿色高质量发展的研究结论与建议。