是什么缔造了汉江奇迹

前言
韩国是20世纪60年代初世界上最贫穷的国家之一；土地面积小、自然资源少、耕地只占20%、人口密度在1000万及以上的国家中排名第三、当时的科学技术水平远远落后于其他国家。20世纪90年代末，韩国成为“富国俱乐部”——经济合作与发展组织(OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment，OECD)的成员国;2017年，韩国是世界第十四大经济体和第五大出口国。因此，韩国对许多发展中国家来说既是希望又是挑战。如果韩国成功了，其他国家没有理由不能。
然而，是什么让韩国经济快速增长成为可能?特别是在政府角色方面，这仍然是未解之谜。对于或多或少影响到经济中所有行业和经济主体的宏观政策，人们已经达成广泛的共识。韩国政府提供了宏观经济的稳定，对基础设施和人力资本进行了投资，并在其经济政策中保持了外向型，等等，其作用对于经济的快速增长和工业化是不可或缺的。然而，对于涉及不同行业(和/或公司)的行业层面政策的影响，存在着截然不同的观点，这可能被称为对市场的“干预”。
韩国国内外许多人认为；这种干预政策是经济快速增长和工业化的关键原因。事实上，韩国的发展经验常常被描述为“政府主导”。干预政策是韩国快速增长和工业化的主要原因吗?如果不是，主要原因是什么?这就是本书要处理的问题。本书不打算对韩国的经济发展进行全面研究，也并未讨论宏观经济层面的政策或其影响。本书的焦点很明确；主要考察20世纪50年代的汇率政策以及20世纪60年代和70年代的贸易和工业政策的影响，以确定韩国的增长经验是否证实了干预政策是经济快速增长的驱动力这一普遍认知。
关于这个问题，我自己的研究结果指向世界市场的规模。韩国在20世纪60年代初开始工业化，而当时世界市场的规模是1820年欧洲经济体第一次工业革命中期的100倍。由于世界市场规模的差异，国际贸易在韩国经济增长和工业化过程中所起的作用要比在欧洲国家的增长和工业化中大得多。当然，不管世界市场有多大，一个国家如果不从事国际贸易，就无法从国际贸易中受益。

第一章20世纪50年代的经济与政策
第一节韩国经济
1945年第二次世界大战结束，日本投降，结束对朝鲜的殖民统治。美国和苏联以北纬38度线(三八线)为界，分别进驻南方和北方，自此朝鲜半岛被一分为二。1948年朝鲜民主主义人民共和国(简称朝鲜)政府和大韩民国(简称韩国)政府分别在北方和南方成立;1950年，朝鲜战争爆发;1953年，停战协定签订。
在南北分治阶段，大约三分之二的人口(1700万)居住在朝鲜半岛南方，三分之一的人口(890万)居住在半岛北方。1945年至1949年间，由于海外朝鲜人(日本141万，中国东北62万)和半岛北方的难民(46万)大规模返回，韩国人口增加了248万。北方面积(12万平方千米)略大于南方(10万平方千米)，南、北方的耕地面积均约占本国国土面积的20%。南方耕地中的60%为稻田，其余为旱田;而在北方，23.5%是稻田，其余是旱田。
朝鲜半岛的大部分矿产资源都位于北方，而且北方的发电量占比高达92%。整个半岛的制造业规模较小，南方和北方的产业结构互补性很强。重工业多在北，轻工业多在南。1940年，北方生产的金属产品约占全国总产量的90%，化工产品占83%;而南方生产了85%的纺织品、72%的机械和64%的加工食品。根据1940年的统计，南方的“商品净产值”(定义为农业、林业、渔业、矿业和制造业的净产值，不包括重复计算)总量略大于北方。然而，按人均计算，北方的商品净产值则比南方高60%，因为南方的人口是北方的两倍。
在日本35年的统治下，朝鲜经济一直由日本公司、资本和技术人员主导。20世纪30年代末，日本居民只占朝鲜总人口的3%。然而，日本控制了全部5413家企业的58%，占所有企业实收资本的89%，这意味着日本企业实收资本平均比韩国企业高近6倍。1944年，在制造业、建筑业和公用事业中，日本的工程技术人员占80%。
1945年的解放意味着朝鲜经济与日本经济集团的突然分离以及国家的分裂，经济混乱紧随而来。第二年，南方的制造业企业数量减少了一半，制造业就业人数减少了60%。此外，解放前后，货币供应量不受控制地扩张，造成了严重的粮食短缺和通货膨胀。“从1945年6月到1949年6月，首尔零售价格指数增长了约123倍。”
1948年，北方最终彻底切断了对南方的供电，顿时造成南方严重的电力短缺。朝鲜战争于1950年6月爆发，1953年结束。战争中约有100万平民伤亡，其中13.7万名韩国士兵和4万名联合国士兵阵亡。据估计，战争给韩国造成的损失相当于1953年一年国民生产总值(grossnationalproduct，GNP)的86%。
关于解放后的几年和朝鲜战争期间韩国经济的统计数据很少，也没有国民收入估算。1953年，也就是朝鲜战争结束的那一年，首次出现统一的国民收入账户数据。其后至1957年为经济复苏时期，经济增长较快。后来，主要是因为一项强制性的金融稳定计划，经济增长率从1958年的6.1%下降到1959年的4.6%和1960年的1.8%。统计数据表明，“1953年的商品净产值比1940年下降了27%左右”。如果1953年国民生产总值与
商品净产值的比率与1940年相同，那么1953年的国民生产总值也一定比1940年下降了27%。如此，国民生产总值以表1.1所示的速度增长，则1961年国民生产总值首次略高于1940年的水平，这意味着韩国错失20年的经济增长。

韩国是20世纪60年代初世界上最贫穷的国家之一，而到90年代末已经跻身发达国家之列。这30余年间的经济飞速发展，被称为“汉江奇迹”。韩国对于许多发展中国家来说既是希望又是挑战；既然韩国成功了，那么其他国家没有理由不能。
然而，究竟是什么缔造了汉江奇迹？许多人认为，韩国政府主导的经济战略是实现经济快速增长和工业化的关键原因。但本书在考察韩国历史上的汇率政策、贸易政策和工业政策后，指向了另一个在经济发展中举足轻重，却被忽略的因素——世界市场。

作者简介
[韩]俞正镐
韩国发展研究院（KDI）公共政策与管理学院客座教授，之前为该研究院的研究员。

译者简介
方菊
博士，大连外国语大学副教授，硕士研究生导师，英国曼彻斯特大学访问学者。著有专著一部，主编教材一部，参编教材、合译著作多部。

前言001
第一章 20世纪50年代的经济与政策001
第一节 韩国经济001
第二节 20世纪50年代的汇率政策006
第三节 外汇管制与多元汇率010
第四节 20世纪50年代的贸易政策013

第二章 20世纪60年代和70年代的快速出口扩张017
第一节 出口快速扩张的开始018
第二节 贸易和汇率政策023
第三节 出口快速扩张如何开始032
第四节 出口成功与出口促进035
第五节 出口促进及其影响037
附录044

第三章 韩国经济的转型050
第一节 快速增长和产业结构变化050
第二节 驱动力055
第三节 资本积累061
附录070

第四章 20世纪70年代的产业政策077
第一节 重化工业政策的背景078
第二节 重化工业驱动的政策措施082
第三节 重化工业驱动和资源分配087
第四节对经济的影响091
附录100

第五章 世界市场规模与工业化步伐104
第一节 世界市场的规模至关重要104
第二节 世界市场规模的影响106
第三节 产业结构升级116
附录122

第六章 结束语127
参考文献132

韩国是20世纪60年代初世界上最贫穷的国家之一，而到90年代末已经跻身发达国家之列。这30余年间的经济飞速发展，被称为“汉江奇迹”。韩国对于许多发展中国家来说既是希望又是挑战；既然韩国成功了，那么其他国家没有理由不能。
然而，究竟是什么缔造了汉江奇迹？许多人认为，韩国政府主导的经济战略是实现经济快速增长和工业化的关键原因。但本书在考察韩国历史上的汇率政策、贸易政策和工业政策后，指向了另一个在经济发展中举足轻重，却被忽略的因素——世界市场。

作者简介
[韩]俞正镐
韩国发展研究院（KDI）公共政策与管理学院客座教授，之前为该研究院的研究员。

译者简介
方菊
博士，大连外国语大学副教授，硕士研究生导师，英国曼彻斯特大学访问学者。著有专著一部，主编教材一部，参编教材、合译著作多部。