中国地方立法报告：2022：2022

本书由总报告和各专题报告组成，总报告系统收集并全面分析了2021年度地方立法成果数据；地方立法质量专题深度探讨了立法重复、立法文本质量和立法评估问题；社会治理中的地方立法专题集中展现了地方治理现代化、检察公益诉讼、自动驾驶等热点领域的立法实践样态；地方立法类型专题通过选取典型立法样本进行分析，发掘出地方环境类立法、地方旅游类立法、地方知识产权保护综合立法的制度逻辑和优化路径。另外，成渝地区立法专题则对成渝地区双城经济圈的协同立法问题进行了系统研究。

本书由总报告和各专题报告组成，总报告系统收集并全面分析了2021年度地方立法成果数据；地方立法质量专题深度探讨了立法重复、立法文本质量和立法评估问题；社会治理中的地方立法专题集中展现了地方治理现代化、检察公益诉讼、自动驾驶等热点领域的立法实践样态；地方立法类型专题通过选取典型立法样本进行分析，发掘出地方环境类立法、地方旅游类立法、地方知识产权保护综合立法的制度逻辑和优化路径。另外，成渝地区立法专题则对成渝地区双城经济圈的协同立法问题进行了系统研究。

付子堂，西南政法大学校长。法学教授，享受国务院特殊津贴专家、第六届“全国十大杰出青年法学家”，西南政法大学校长；教.部法学指导委员会副主任委员、中国法理学研究会副会长、中国法学教育研究会副会长。主持国家社科基金重点项目、教.部、司法部、中国法学会项目10项以上。先后在《法学研究》、《中国法学》等权威和核心刊物发表论文近百篇。

Ⅰ 总报告
12021年度中国地方立法发展状况　杨惠琪／001
Ⅱ 地方立法质量专题
2地方立法纵向重复问题再审视
——以优化营商环境地方立法为例　杨国栋／026
3地方性法规文本质量实证研究
——以重庆市24部地方性环境资源法规为考察对象　罗有成／047
4立法评估研究的知识图谱
——基于CiteSpace的可视化分析　李毅昕／071
Ⅲ 社会治理中的地方立法专题
5地方性法规对推进城市治理现代化的适应性分析——以成都市为例　王海燕／091
6精神文明建设促进社会治理研究
——以《镇江市文明行为促进条例》为研究对象　娄正前　娄秉文／116
7人民调解地方立法的检视与前瞻——以宁波人民调解地方立法为例　金慎／129
8检察公益诉讼受案范围地方立法之实证研究　谷佳杰　葛琳颖／142
9自动驾驶汽车地方先行立法研究　陈雨栋／163
Ⅳ 地方立法类型专题
10制定行政基本法典的程序主义径路
——以地方行政程序立法为参考　杨靖文／188
11地方环境立法变迁、现状及质量提升
——以甘肃省地方立法为分析对象　王玉宝　陈婧／209
12地方旅游类立法的协调优化
——以江苏省为例　魏扬智　陈婧／228
13地方知识产权保护综合立法的路径
——以《天津市知识产权保护条例》为主要研究对象　张宜云／247
Ⅴ 成渝地区立法专题
14区域协同立法实证分析与优化路径
——以成渝地区双城经济圈为例　董怡辰／265
15成渝地区双城经济圈立法协同的困境及出路　张鲁萍／286
16风险社会视野下设区的市地方立法实践与思考
——以广安市为例　冯浩／300
17城乡融合发展立法研究
——兼论对《重庆市乡村振兴促进条例》的完善　郝淑亚　谢彦琛　吴佳悦　杨冰／320
Abstract／338
Contents／340

本书由总报告和各专题报告组成，总报告系统收集并全面分析了2021年度地方立法成果数据；地方立法质量专题深度探讨了立法重复、立法文本质量和立法评估问题；社会治理中的地方立法专题集中展现了地方治理现代化、检察公益诉讼、自动驾驶等热点领域的立法实践样态；地方立法类型专题通过选取典型立法样本进行分析，发掘出地方环境类立法、地方旅游类立法、地方知识产权保护综合立法的制度逻辑和优化路径。另外，成渝地区立法专题则对成渝地区双城经济圈的协同立法问题进行了系统研究。

付子堂，西南政法大学校长。法学教授，享受国务院特殊津贴专家、第六届“全国十大杰出青年法学家”，西南政法大学校长；教.部法学指导委员会副主任委员、中国法理学研究会副会长、中国法学教育研究会副会长。主持国家社科基金重点项目、教.部、司法部、中国法学会项目10项以上。先后在《法学研究》、《中国法学》等权威和核心刊物发表论文近百篇。

本年度《地方立法蓝皮书·中国地方立法报告(2022)》继续聚焦时下地方立法理论中的新议题与实践中的新问题。在展现2021年度我国各地区地方立法的基本状况的基础上，就立法质量、立法类型、社会治理、区域立法等主题进行了实证分析，提出了对策建议。本书设置了地方立法质量专题，以营商环境地方立法、环境资源地方立法为切入，讨论了地方立法重复以及文本质量问题；在社会治理板块，围绕精神文明建设、自动驾驶、城市治理现代化议题，结合地方立法实践开展分析研判，并从人民调解、公益诉讼方面讨论了地方立法在法治建设中的角色；设置了地方立法类型分析专题，选取行政程序、环境、旅游、知识产权几类地方立法成果，为国家、地方同类型立法提供了有益分析经验；关注区域立法，在成渝立法研究专题针对成渝地区双城经济圈协同立法进行总结和展望，并结合地方立法个案，在风险社会、城乡融合方面作出了有益探索。