乡镇治理与制度化(修订版中华当代学术著作辑要)(精)
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浙江嘉兴
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作者赵树凯
出版社商务印书馆
ISBN9787100162494
出版时间2018-08
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定价96元
货号30314573
上书时间2024-12-27
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目录
导言
1 乡镇研究进程
1.1 政策述评
1.1—1政策思路
1.1—2变革历程
1.1—3农村综合改革
1.2 研究述评
1.2—1国内研究
1.2—2国外研究
1.2—3研究进路反思
1.3 本项研究说明
1.3—1理论框架
1.3—2分析路线
1.3—3研究方法
1.3—4资料来源
2 乡镇组织与人员
2.1 组织现状
2.1—1领导集团
2.1—2部门设置
2.1—3岗位人员
2.1—4扩张机制
2.2 机构改革
2.2—1机构和人员精简
2.2—2乡镇撤并
2.2—3改革设想
2.3 政府形态依据
2.3—1形态特征
2.3—2演变路径
2.3—3政府组织基础
3 乡镇财政与债务
3.1 财政困局
3.1—1财政体制
3.1—2财政收入
3.1—3财政支出
3.1—4人员工资
3.1—5税费改革
3.2 债务危机
3.2—1债务现状
3.2—2债务形成
3.2—3债务化解
3.3 财政中的政治
3.3—1财政危机与财政体制
3.3—2财政危机与政府问责
3.3—3财政危机与政府预算
4 乡镇权力与问责
4.1 权力格局
4.1—1一体『生机构
4.1—2一元化权力
4.1—3内部单位
4.1—4垂直单位
4.2 问责体系
4.2—1县市问责安排
4.2—2乡镇问责安排
4.2—3问责体系重心
4.2—4问责体系中的个人
4.3 激励结构整合
4.3—1双重错位
4.3—2目标替代
4.3—3政府的政治控制
5 乡镇控制系统
5.1 应酬上级
5.1—1会议
5.1—2文件
5.1—3汇报
5.1—4接待
5.1—5检查
5.2 控制村庄
5.2—1村干部管理
5.2—2村财务掌控
5.2—3管片和包村
5.2—4村干部表现
5.3 控制的僵局
5.3—1政策失灵
5.3—2基层失望
5.3—3管理脱节
6 乡镇公共服务
6.1 主要服务领域
6.1—1乡村治安
6.1—2乡村教育
6.1—3公共卫生
6.2 社会冲突管理
6.2—1村庄内部冲突
6.2—2农民上访
6.2—3基层政治信任
6.3 统治与治理
6.3—1政府的公共责任
6.3—2干部的双重角色
6.3—3乡村冲突的政治意向
6.3—4何谓好的治理
7 乡镇政府前景
7.1 危机中的命运
7.1—1处境与演变
7.1—2改革路径
7.1—3改革难题
7.2 现实中的未来
7.2—1改革的现实选择
7.2—2未来并不确定
7.3 微观改革的宏观考量
7.3—1中央与地方关系
7.3—2党和政府关系
7.3—3国家与社会关系
8 政府运行与制度异化
8.1 基层政府与农村发展
8.1—1历史的进步
8.1—2理论的争执
8.2 基层政府内卷化
8.2—1公司化的政府功能
8.2—2碎片化的政府权威
8.2—3运动化的政府行为
8.3 基层政府制度异化
8.3—1异化
8.3—2制度异化
8.3—3政府制度异化
8.4 政府制度异化渊源
8.4—1体制的历史惯性
8.4—2政府自利性
9 政府制度化与改革
9.1 政府制度化基础
9.1—1政治与行政
9.1—2政府与社会
9.2 政府制度化
9.2—1政府制度化的提出
9.2—2政府创新动力
9.3 改革讨论
9.3—1基层民主
9.3—2基层自治
9.3—3法治建设
附录
参考文献
后记
修订版后记
内容摘要
本书从多个侧面展开对乡镇政权的考察分析，包括乡镇政府组织、乡镇政府财政、乡镇政府权力问责、乡镇政府与上级政府的关系、乡镇政府与基层社会的关系等等。作者从不同问题入手，力图动态地考察乡镇政府的实际活动，特别是政府与制度环境的互动。在此基础上，以具体考察作为切入点，从政策设计、学术研究两方面总结乡镇政权建设的理论与实践；从乡镇政权的机构沿革、财政困局与债务危机、权力格局与问责体系、政府内部控制系统、公共服务与冲突控制等五个方面透视乡镇运作的实际状况，展示“低制度化”运行的具体逻辑；并尝试性讨论乡镇政权的出路和制度化的建设方向。
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