采购实务与热点答疑360问
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浙江嘉兴
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作者张志军 白如银 邵月娥 编著
出版社机械工业出版社
ISBN9787111660934
出版时间2021-04
装帧平装
开本32开
定价69元
货号31122452
上书时间2024-11-15
商品详情
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作者简介
张志军国家注册招标师，中国招标投标协会专家，具有工程、法律、新闻学等多学科学历。全国招标师考试教材《招标采购专业实务》科目副主编，曾先后担任多个招标投标领域课题主创人员，独著或合著《政府采购全流程百案精析》《招标投标焦点难点探析》等专业书籍9部，现为《招标采购管理》《中国招标》等多家专业杂志特聘专家。
白如银毕业于中国政法大学，就职于国网宁夏电力有限公司，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，国家电网公司首批十大专业领军人才、宁夏律师协会公职律师公司律师专委会副主任、《中国招标》杂志社学术委员会委员。开办“白话招标”公众号，著作有《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标法注释书》《招标投标实务与热点答疑360问》《政府采购实务与热点答疑360问》《招标投标典型案例评析》等。邵月娥，国家注册招标师，主要从事招标釆购实务操作及监管工作。参与编写《招标投标典型案例评析》《政府采购全流程百案精析》等著作，在《中国招标》《招标与投标》《政府采购信息报》等刊物上发表多篇论文。主持编写当地招标与非招标方式釆购文件范本及多项公共资源交易管理制度。荣获“2019年度全国公共采购年度先进人物”奖。
目录
目 录
前言
第一部分 综合篇
第一章 法律适用/3
1. 《招标投标法》《招标投标法实施条例》是否适用于
政府采购货物、服务的招标活动？/3
2. 政府采购工程按照《招标投标法》还是按照《政府采购法》
执行？/4
3.没有使用财政性资金采购的项目是否适用《政府采购法》？/6
4. 国有企业采购是否可参照《政府采购法》执行？/6
5.企业使用财政性资金购买设备是否适用《政府采购法》？/7
6. 预算单位采购进口机电产品应适用哪部法律？/8
7. 政府采购工程服务招标是否适用《招标投标法》？/10
8. 政府采购工程货物项目是否适用《政府采购法》？/11
9. TOT项目是否适用《政府采购法》？/12
10. 中外合资企业使用财政性资金进行采购，是否属于政府
采购？/13
11. 政府部门新建办公楼购买电梯设备是否属于工程
招标？/14
12. 不属于必须招标范围内的政府采购工程项目，可采用何种
采购方式？/15
13. 河道疏浚项目是否属于政府采购项目？/17
第二章 采购政策/18
14. 政府采购政策有哪些？/18
15. 对中小企业资格如何确认？/21
16. 什么是政府采购中的进口产品？/22
17. 政府采购必须要采购原装进口的货物应当怎么办？/23
18. 实行固定价格的政府采购项目，如何体现小微企业价格优惠政策？/24
19. 政府采购工程招标项目，是否要遵守政府采购政策？/26
第三章 信息公开/28
20. 未中标的投标文件是否属于政府信息？/28
21. 政府自筹资金项目的采购公告应当在哪个媒体发布？/29
22. 评标报告是否应当公开？/30
23. 中标人的投标文件是否应当公开？/30
24. 供应商各评分要素具体得分是否应当公开？/32
25. 评标基准价是否必须在中标公告中公开？/33
26. 供应商要求采购人公布评委名单及其工作单位是否有法律
依据？/34
27. 是否应该公示被废标的投标人名单和废标原因？/35
第四章 供应商资格条件/37
28. 自然人如何参加政府采购项目投标？/37
29. 分支机构能否参加政府采购项目的竞争？/38
30. 境外公司能否参加政府采购项目投标？/38
31. 只向入围供应商采购货物是否合法、合理？/39
32. 股东相同的两家公司能否参加同一个政府采购项目投标？/39
33. “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和
实际需要不相适应或者与合同履行无关”如何理解？/41
34. 是否允许联合体成员在其他标段单独投标？/42
35. 总公司投标，盖分公司的章是否有效？/43
36. 子公司是否可以用母公司的资质和业绩投标？/43
37.非招标方式采购项目可否将产品授权和售后服务承诺作为
资格条件？/44
38.对“较大数额罚款”如何界定？/44
39. 对“重大违法记录”如何理解？/46
40. 供应商断货是否属于重大违法记录？/46
41. 供应商具有重大违法记录能否参加政府采购活动？/47
42. 分公司的重大违法记录是否应该计作总公司的违法记录？/48
43. 母公司存在严重违法失信记录是否影响子公司的投标
资格？/49
44.异地政府部门做出的行政处罚决定能否影响投标人在本地
参加政府采购活动的资格？/50
45.供应商是否可以授权给下属企业参加投标？/51
46. 设备采购项目的设备经销商不得参加投标吗？/52
47.采用书面推荐方式确定供应商应如何报批？/53
48.拥有多个专业的建造师是否可以同时承接多个建设项目？/54
49. 哪些情形可以变更工程施工项目的负责人？/54
50. 什么情况下建造师可以同时承接两个施工项目？/55
51. 相邻标段是否可以要求不同的项目经理担任项目负责人？/56
52. 如何认定建造师是否有在建项目？/58
53. 能否将计算机信息系统集成资质设定为投标人的资格
条件？/59
54.采购文件能否限定市场排名在前的品牌才可以投标？/60
55. 制造商和经销商是否可以同时参加同一项目的采购活动？/61
56. 间接限定供应商规模是否属于以不合理条件限制、排斥潜在
投标人的情形？/63
57. 政府采购工程项目投标联合体的资质如何判定？/64
58. 母、子公司参加同一项目投标怎么办？/66
59.不接受联合体投标是否属于以不合理条件排斥、限制潜在
投标人？/67
60.能否要求投标人在本地有服务机构和固定的专业维修
人员？/68
61.为了确保供应商的履约能力，能否限定营业收入、
规定供应商的规模？/69
62. 如何界定供应商的经营范围是否合格？/71
63. 政府采购项目供应商的资质条件变更怎么办？/72
第五章 其他/73
64. 纳入集中采购目录的政府采购项目，能否委托非集中采购
代理机构采购？/73
65. 社会代理机构能否代理列入集中采购目录中的政府采购
项目？/73
66.低于采购限额的项目可否在单位的官网发布采购公告？/74
67. 企业可以选择参照政府采购方式采购吗？/75
68. 非招标采购方式适用于哪些情形？/76
69. 公益广告牌建设运营应采用什么方式确定运维企业？/77
70. 采购限额以下的项目是否可以直接委托施工单位？/78
71. 限额以下的政府采购货物、服务项目采用非招标采购方式是
否需要审批？/79
72.政府采购项目在哪些情形下应当重新开展采购活动？/80
73.采购文件是否可以约定视为串通投标情形？/83
74. 《政府采购品目分类目录》的性质和效力是什么？/84
75. 采用招标方式实施采购的项目，应如何确定项目
属性？/84
76. 采用竞争性磋商方式实施采购的项目，应如何确定项目
属性/85
77. 市场上比较成熟的软件采购属于货物类还是服务类采购？/86
78.新成立的公司是否必须要提供财务报表？/87
79.能否将ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境
管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系
认证证书设定为评分条款？/88
80. 未取得生产商“授权”投标，能否认定其不具备履行合同的
能力？/90
81.限额以下进口产品是否需要进行进口论证？/91
82. 政府采购档案要保存哪些资料？/91
83. 政府采购不同方式下各个环节的时限是多长？/92
84. 各种采购方式供应商的来源有什么不同？/94
85.从事机电产品国际招标和政府采购项目代理是否不受项目
大小限制？/95
86. 建设单位必须通过有偿方式取得国有土地使用权吗？/96
第二部分 招标采购篇
第一章 招标/99
87.赠款用于工程建设项目是否必须招标？/99
88. 有关稀缺资源分配的行政许可事项，行政许可机关可否通过招标方式做出决定？/100
89. 不同预算编号的同类项目是否可以合并招标？/101
90. 政府投资项目实施单位具有相应资质，是否可以不招标？/102
91.公立医院维修是否必须公开招标？/103
92.政府采购应急工程是否可以采用简易招标程序？/104
93. 邀请招标项目邀请的供应商如何产生？/105
94. 政府采购邀请招标项目可以不抽取供应商吗？/106
95. 招标文件规定“欧美一线品牌”是否构成违法指定品牌的
行为？/108
96.采购文件能否设定业绩合同的金额？/108
97. 招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以？/110
98. 政府采购项目可否要求额外赠送货物？/111
99. 采购人未依法公布项目预算如何处理？/112
100. 招标文件能否将资格条件同时设置为评审因素？/113
101. 政府采购货物服务招标项目，采用综合评分法时，能否将供
应商成立年限作为评审因素？/114
102. 政府采购货物招标项目，价格分权重设置为20%是否
合法？/115
103. 政府采购货物招标项目采用综合评分法的，将具有同类项目业绩作为资格条件，还能将业绩数量设置为打分项吗？/115
104.招标内容变更怎么办？/116
105.可以把招标控制价作为中标价吗？/116
106.招标文件发售时间以何为准？/117
107. 邀请招标项目开标时间可以缩短到多少天？/118
108. 招标公告可以变更为资格预审公告吗？/119
109. 招标公告发布后变更资格条件该怎么办？/120
110. 招标公告能否要求供应商在购买招标文件时即具备供应商
资格条件？/121
111. 招标公告发布后，采购人能否通过澄清来修改供应商的资格
条件？/121
112. 政府采购招标项目，可以在发布招标公告的同时发售招标
文件吗？/122
113. 政府采购项目招标文件的提供期限最短为多长时间？/123
114. 对于“样品”，采购人应如何精简要求，评审结束应如何
处理？/124
115. 要求供应商提供样品并对样品评审的项目，投标截止时间后
样品允许更换吗？/125
116. 购买招标文件时初步审核供应商的资格条件是否合适？/126
117. 招标文件可以澄清或修改吗？/127
118. 招标文件澄清的内容需要书面通知供应商吗？/128
119.政府采购货物服务项目公开招标失败如何处理？/129
120. 废标后应该重新招标还是改用其他采购方式？/130
121. 招标完成后因故暂停，可以重新招标吗？/132
122. 重大设计变更是否需要重新招标？/133
123. 政府采购招标项目，评审错误必须废标后重新组织
招标吗？/133
124. 终止招标是否要退还招标文件工本费？/135
125. 招标启动前，建设单位可以与施工单位签署项目合作
忘录吗？/135
第二章 投标/137
126. 为赶进度能否将编制投标文件的时间压缩为少于
20天？/137
127. 招标失败后，重新招标时“等标期”能否缩短？/138
128. 投标截止时间之后提交的资料能否接收？/139
129. 以进口产品投标是否应当认定为无效投标？/139
130. 哪些主体可以认定串通投标？/140
131. 投标报价相同是否可以认定为串标？/141
132. 投标单位采购招标文件以后企业名称发生变化怎么办？/142
133.通过修改招标文件中的产品参数以达到招标要求的行为
是否构成“提供虚假材料”？/142
134. 政府采购货物招标项目，同一品牌不同型号可以同时
投标吗？/143
135. 政府采购活动中可以设置哪些类型的保证金？/144
136. 政府采购保证金能否采用现金方式？/145
137. 招标文件可以要求投标保证金汇入代理公司的分支
机构吗？/147
138. 公路工程投标保证金上限可以超过80万元吗？/147
139. 投标保证金能否以现金形式提交？/148
140. 不予退还的投标保证金归谁所有？/148
141. 购买招标文件后不参加投标，可以扣除投标保证金吗？/149
142. 投标保证金忘了退还怎么办？/150
143. 代理机构不退还投标保证金怎么办？/150
第三章 开标/152
144. 不同招标人的同类项目可不可以合并开评标？/152
145. 3家潜在投标人均迟到，招标人该怎么办？/153
146. 开标顺序是否应先拆封商务和技术文件再拆封报价
文件？/154
147. 开标必须监督人员到场监督吗？/155
148. 未按照规定程序开标应怎么处理？/155
149. 政府采购邀请招标项目，投标人不足三家怎么办？/156
150.流标项目投标文件要唱标吗？/158
151. 开标时不足3家，投标文件是否需要退还？/158
152.邀请招标可以不唱标吗？/159
153. 唱标时价格唱错并被供应商签字确认了怎么办？/160
第四章 评标/161
154. 评标委员会成员中是否必须要有采购人代表？/161
155. 业主可以委托代理机构的工作人员作为招标人代表参与
评标吗？/162
156. 采购人代表能担任评审小组组长吗？/163
157. 代理机构工作人员能否参与本机构代理项目的评审
工作？/163
158. 采购人工作人员符合评标专家的资格条件，能否以专家身份
参与本单位采购项目的评标？/164
159. 采购人能否自行选择评标专家？/165
160. 政府采购项目评标委员会中是否可以有采购人代表？/166
161. 评标委员会全部由专家组成违法吗？/167
162. 政府采购项目评标委员会组建不合法怎么办？/168
163. 采购评审专家最早什么时间可以抽取？/169
164. 同类项目是否可以使用同一批专家评审？/169
165. 政府采购招标项目的资格审查由谁负责？/170
166. 政府采购项目，是否可以委托评标委员会进行资格
审查？/171
167. 评标现场能通过视频对外公开吗？/172
168. 政府采购招标项目资格审查出现错误怎么办？/172
169. 资格性审查及符合性审查有什么区别？/174
170.资格条件要求和资格证明材料要求不一致怎么办？/175
171. 资格审查合格的投标人不足三家怎么办？/176
172. 对“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与
评审因素的量化指标相对应”如何理解？/177
173. 对于综合评标项目价格、商务、技术、服务等评分有分数
限制吗？/178
174. 制造商和代理商同时投同一个包件怎么办？/179
175. 相同品牌的不同投标人参加同一项目投标时如何评审？/180
176.实质性参数正偏离是否可以加分？/182
177. 评标专家分工评审，参照他人单项评分打分是否合适？/183
178. 评标现场必须要全程录音录像吗？/183
179. 评标委员会成员违反纪律使用手机将导致什么后果？/184
180. 评委名单泄密将导致什么后果？/185
181. 评标专家用铅笔打分是否有效？/186
182. 供应商低于成本报价如何处理？/186
183. 投标文件未加盖公章是否应该按照投标无效处理？/188
184. 政府采购项目低于成本竞争能否判定为无效投标？/189
185. 政府采购项目投标人以零报价投标，该怎么处理？/190
186. 投标有效期与招标文件的规定不一致怎么办？/190
187. 甲企业投标文件中出现乙企业的银行基本账户开户许可证
证明文件是否可以认定为串标？/191
188. 报名资料中的人员与投标文件中的不一致，该投标文件是否
有效？/192
189. 投标文件项目名称与招标文件不完全一致，可以
否决吗？/193
190. 营业执照中的公司住所与经营场所不一致，是否可以
取消中标资格？/194
191. 业绩证明文件加盖证明单位科室印章是否有效？/195
192. 交货期未按格式填写是否可以否决投标？/195
193. 政府采购项目计算基准价可以采用平均值法吗，
可以去掉最低报价吗？/196
194. 政府采购中一分钱投标能否接受？/197
195. 非单一产品采购项目如何确定核心产品？/198
196.评标过程中发现招标文件存在大缺陷如何处理？/199
197. 政府采购项目实质性响应不足三家的能否继续评审？/200
198. 采购代理机构能否复核专家的错误打分？/200
199. 政府采购项目是否可以不对中标候选人进行排序？/201
200. 评审专家拒绝在评标报告上签字怎么办？/203
201. 评标委员会未按评标标准和方法进行评审的，是重新
组织评标还是重新招标？/203
202. 评标结果无效的，采购人是重新评标还是重新招标？/204
第五章 定标/206
203. 投标报价最低是否就应当中标？/206
204. 政府采购项目是否可以同时选取多家中标人？/207
205. 政府采购项目成交供应商必须是唯一的吗？/208
206. 摇号确定中标人是否可取？/208
207. 采购人能否在中标（成交）候选人以外确定
中标（成交）人？/209
208. 中标结果公告后处理质疑，查实中标人资格不合格应如何
处理？/210
209. 因质疑事项导致中标或成交结果改变应当怎么办？/211
210. 采购人认为第一中标候选人弄虚作假，是否可以不按照评审
委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人？/212
211. 投标有效期已过，招标人还可以向中标单位发出中标
通知书吗？/213
212. 放弃中标应向谁提出？/214
213. 供应商放弃中标怎么办？/214
214. 中标通知书迟迟不发应负什么法律责任？/215
第三部分 非招标采购篇
第一章 竞争性谈判/219
215.“因服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价
格总额的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购”指的是
什么情形？/219
216. 政府采购货物招标项目技术参数设置有倾向性，两次招标
失败后，能否转为竞争性谈判方式采购？/220
217. 招标失败改为竞争性谈判，供应商是否需要满足
三家？/220
218. 因符合要求的供应商只有两家导致招标失败，转为竞争性
谈判时还需要发公告吗？/221
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