国家信访局信访理论研究丛书：信访工作制度改革理论与实践

图书标准信息

• 作者 张恩玺 著
• 出版社 中国法制出版社
• 出版时间 2016-12
• 版次 1
• ISBN 9787509379257
• 定价 65.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 352页
• 字数 293千字

【内容简介】

　　习jin平总shu记明确指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。信访制度是我国政治活动中独具特色的一项重要制度安排。信访的功能主要定位于政治参与、利益表达、行政监督、权利救济等方面。近年来，经济改革与社会发展导致了大量的社会矛盾，信访成了公众反映和解决诉求的重要渠道，承载了党和政府的政治、行政和法律功能。由于纠纷解决和权益救济功能的强化，政绩考核功能和公共政策等功能的加入，信访被赋予了过重的职能而产生了一些负面效应。国务院秘书长杨晶同志在全国信访局长会议上要求，必须学界定信访工作的职能边界，回归本位，把主要精力放到“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”上来。人民建议征集开展，在工作理念上，实现了从参与保障到参与决策的转变；在工作方式上，实现了从经验实操到规律研究的转变；在工作思路上，实现了从事后处置到事前预警的转变；从工作境界上，承担了从对维稳负责到对执政负责，有效地避免陷入“越维稳越不稳”的恶性循环，实现了信访听取民意，联系民情，维护民利的本位功能。

【作者简介】

　　张恩玺，男，汉族，1960年4月出生，河北盐山人，1985年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作，大学本科学历，文学学士。现任国家信访局党组副书记、副局长。
　　国家信访局，是处理国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通的部门，其他职责还有反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议。协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题等。

【目录】

公民诉求表达权利与义务研究
一、公民诉求表达权利与义务的理论概述 001
二、我国公民诉求表达的现状与成因 024
三、公民诉求表达中政府的应有作为 040
四、规范公民诉求表达权的对策建议 063
依法规范处理信访事项机制研究——基于黑龙江信访问题的实证研究
一、绪　论 091
二、相关基础概念及理论 099
三、信访案例 108
四、 当前信访事项处理机制的政治系统理论分析 115
五、法治化轨道上的信访事项出路 122
六、总　结 136
依法规范处理信访事项机制研究——基层信访法治化疑难问题及解决路径分析
一、绪　言 141
二、目前基层信访工作的主要疑难问题 143
三、困扰基层信访机关疑难问题的原因剖析 146
四、解决基层信访工作疑难问题的对策 151
五、结　语 165
法定途径分类处理信访投诉请求制度研究报告
一、导　论 167
二、法定途径分类处理信访投诉请求制度落实现状 181
三、开展法定途径分类处理信访投诉请求工作中遇到的问题与影响因素 192
四、完善法定途径分类处理信访投诉请求工作的政策建议 206
通过法定途径解决信访群众合理诉求机制研究
一、解决合理诉求的理论基础和制度架构 259
二、通过信访解决合理诉求存在的机制问题和根源探析 269
三、通过信访解决诉求的历史考察和制度探索 277
四、法定途径解决信访合理诉求机制构建 287
五、结语：建立解决信访合理诉求的法定途径和制度体系 301
附录
关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见（摘要）307
关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见311
关于进一步加强初信初访办理工作的办法 319
信访事项办理群众满意度评价办法 323
信访事项网上办理工作规程（试行） 326
信访事项简易办理办法（试行） 334
后　记 337