中国医疗卫生事业发展报告2019-（——基层医疗卫生改革与发展专题）

本发展报告由华中科技大学健康政策与管理研究院牵头，整合全国知名高校、研究机构与智库的专家学者共同编纂，按年度连续出版。本年度聚焦基层医疗卫生事业改革与发展。本发展报告围绕新时期医药卫生体制改革和健康中国战略的关键问题，基于中国五项基本医疗卫生制度的内涵，聚焦我国基层医疗卫生事业改革与发展，从管理体系与运行机制、法律法规与政策、基本医疗服务能力与公共卫生工作、人力资源状况、家庭医生制度、医疗保险支付、药事服务、绩效评估与薪酬模式、信息化建设、村卫生室、医联体、分级诊疗等领域，对我国基层医疗卫生事业发展的现状、对策与展望进行了系统分析，体现了本发展报告的权威性、时效性、前瞻性。    

本发展报告可供高等院校、研究机构的师生、研究人员、卫生健康管理部门的管理工作者与医疗卫生专业机构的专业人士等阅读与学习交流。

方鹏骞，*“长江学者”特聘教授，华中科技大学同济医学院教授，健康政策与管理研究院院长，医学硕士，法学博士，卫生政策方向博士后，*新世纪人才，华中学者，*哲学社会科学研究重大课题攻关项目首席专家，国家自然科学基金重点项目负责人，国家社会科学基金重大项目首席专家。

章　中国基层医疗卫生的内涵、问题与体系（１）  

　一　中国基层医疗卫生事业发展概况（１）  

　二　我国基层医疗卫生事业发展现状（９）  

　三　中国基层医疗卫生事业发展中面临的问题（１９）  

　四　中国基层医疗卫生事业发展建议与展望（２１）  

第二章　中国基层医疗卫生机构运行机制与改革（２４）  

　一　中国基层医疗卫生机构运行机制与改革（２４）  

　二　中国基层医疗卫生机构运行机制的问题（４６）  

　三　中国基层医疗卫生机构运行机制发展趋势展望（５１）  

第三章　中国基层医疗卫生工作的法律法规与政策分析（５５）  

　一　我国基层医疗卫生工作相关政策（５５）  

　二　基层医疗卫生政策评价（６３）  

第四章　基层医疗卫生机构在健康老龄化战略中的定位、目标和发展策略（６６）  

　一　现状分析（６６）  

　二　问题分析（８０）  

　三　对策建议（８３）  

第五章　我国基层医疗卫生机构医疗服务能力评价（８６）  

　一　现状描述（８７）

　二　工作成效（９４）  

　三　存在问题（９６）  

　四　建议与展望（９８）  

第六章　我国基层医疗卫生机构公共卫生工作评价（１０２）  

　一　我国基层医疗卫生机构公共卫生工作现状（１０２）  

　二　我国基层医疗卫生机构公共卫生工作中存在的问题（１１０）  

　三　对我国基层医疗卫生机构公共卫生工作的建议与展望（１１５）  

第七章　我国基层医疗卫生机构人力资源状况分析（１２１）  

　一　我国基层医疗卫生机构人力资源的状况和变化趋势（１２２）  

　二　我国基层医疗卫生机构人力资源发展的成效与问题（１４０）  

　三　建议与展望（１４６）  

第八章　我国家庭医生制度发展现状和展望（１４９）  

　一　家庭医生制度的起源（１５０）  

　二　我国实施家庭医生制度的必要性（１５３）  

　三　我国家庭医生制度发展历程（１５６）  

　四　我国家庭医生制度发展成效（１６０）  

　五　我国家庭医生制度发展瓶颈（１６２）  

　六　我国家庭医生制度发展展望（１６５）  

第九章　我国基层医疗卫生机构医疗保险支付评价（１６９）  

　一　基层医疗卫生机构医疗保险支付制度现状（１６９）  

　二　基层医疗卫生机构医疗保险支付存在的问题与挑战（１８３）  

　三　基层医疗卫生机构医疗保险支付改革建议（１８８）  

第十章　我国基层医疗卫生机构药事服务提供现状与展望（１９２）  

　一　引言（１９２）  

　二　我国基层医疗卫生机构药事服务提供现状（１９３）  

　三　我国基层医疗卫生机构药事服务提供目前存在的问题（１９４）  

　四　我国基本药物政策分析（１９７）  

　五　我国基层医疗卫生机构药事服务的建议、预测与展望（２０９）  

第十一章　我国基层医疗卫生机构绩效与薪酬模式分析（２１３）  

　一　我国基层医疗卫生机构绩效与薪酬模式现状（２１３）  

　二　我国基层医疗卫生机构绩效与薪酬模式问题（２３１）  

　三　我国基层医疗卫生机构绩效与薪酬模式发展趋势展望（２３９）  

第十二章　我国基层医疗卫生机构信息化建设现状与展望（２４３）  

　一　我国基层医疗卫生机构信息化建设现状（２４５）  

　二　我国基层医疗卫生机构信息化建设存在问题（２５４）  

　三　建议与展望（２５７）  

第十三章　国际基层卫生工作经验分析与借鉴（２６２）  

　引言（２６２）  

　一　全球基层卫生工作的历史发展（２６２）  

　二　国外基层卫生工作的运行机制（２６５）  

　三　基层卫生工作的能力评价体系（２６９）  

　四　基层卫生工作的人力资源现状（２７２）  

　五　现代科技助力基层卫生事业发展（２７６）  

　六　展望（２７７）  

第十四章　我国农村地区村卫生室生存现状分析与展望（２７８）  

　一　我国农村地区村卫生室生存现状分析（２７８）  

　二　我国农村地区村卫生室存在的问题（２９４）  

　三　我国农村地区村卫生室发展的建议与展望（２９７）  

第十五章　医联体运行机制与基层医疗卫生机构发展（３０２）  

　一　医联体运行机制现状（３０２）  

　二　医联体发展过程中存在的问题（３１２）  

　三　建议（３１７）  

第十六章　我国基层医疗卫生机构分级诊疗体系建设现状与展望（３２３）  

　一　我国基层医疗卫生机构分级诊疗体系建设现状（３２３）  

　二　我国基层医疗机构分级诊疗体系建设中的问题（３４９）  

　三　我国基层医疗卫生机构分级诊疗体系建设的建议与展望（３５３）  

参考文献（３６０）  

本发展报告由华中科技大学健康政策与管理研究院牵头，整合全国知名高校、研究机构与智库的专家学者共同编纂，按年度连续出版。本年度聚焦基层医疗卫生事业改革与发展。本发展报告围绕新时期医药卫生体制改革和健康中国战略的关键问题，基于中国五项基本医疗卫生制度的内涵，聚焦我国基层医疗卫生事业改革与发展，从管理体系与运行机制、法律法规与政策、基本医疗服务能力与公共卫生工作、人力资源状况、家庭医生制度、医疗保险支付、药事服务、绩效评估与薪酬模式、信息化建设、村卫生室、医联体、分级诊疗等领域，对我国基层医疗卫生事业发展的现状、对策与展望进行了系统分析，体现了本发展报告的权威性、时效性、前瞻性。    

本发展报告可供高等院校、研究机构的师生、研究人员、卫生健康管理部门的管理工作者与医疗卫生专业机构的专业人士等阅读与学习交流。

方鹏骞，*“长江学者”特聘教授，华中科技大学同济医学院教授，健康政策与管理研究院院长，医学硕士，法学博士，卫生政策方向博士后，*新世纪人才，华中学者，*哲学社会科学研究重大课题攻关项目首席专家，国家自然科学基金重点项目负责人，国家社会科学基金重大项目首席专家。