通用航空飞行组织与实施（胥郁）

改革开放以来，随着生产力的高速发展，人们的物质文化和精神生活不断丰富，对发展通用航空的需求日益高涨，通用航空是国民经济和社会发展的重要组成部分，有着非常大的发展潜力。随着国务院和中央军委联合下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》及《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020）》，我国低空空域管理改革的大幕拉开， 通用航空产业发展迎来了历史性的重大机遇。

相对于通用航空事业发展热潮，很多新进入者和拟从事通用航空事业的人员对通用航空基础知识和操作实务知之甚微，而目前国内深入介绍通航飞行组织的书籍又甚少。为此， 从航务保障角度，编写一本系统梳理通航飞行组织与实施的教材显得极为迫切。在这一背景下，本书从航行的基本知识入手，通过介绍飞行的组织与管理机构及有关规定、通航飞行组织与实施的服务保障要求，重点阐述飞行组织与实施的一般程序及各类通航飞行的组织与保障，进一步探讨了复杂气象条件与特殊情况下的飞行组织工作、飞行事故的调查与处理等项目，力图为学习者提供一个保障通航飞行活动顺利实施的、可供参考的操作实务指南。

本书由胥郁主编。具体编写分工如下：章、第三至第五章由长沙航空职业技术学院胥郁编写；第二章由长沙航空职业技术学院何裕龙编写；第六章由长沙航空职业技术学院周谧编写；第七章由长沙航空职业技术学院易夫编写。全书由胥郁负责统稿。本书编写还得到了民航湖南监管局通用航空处的大力支持，为本书编写提供了难得的素材和宝贵的建议。

本书在编写过程中，参考了很多业内外人士的观点、书籍和文章。在出版之际，谨向有关单位和个人表示衷心的感谢。由于编者水平有限，书中难免存在疏漏和不妥之处，恳请读者和专家批评指正。

编者

2019 年 9 月

《通用航空飞行组织与实施》依据高职高专教育“以应用为目的，基础理论以必须、够用为度”的原则，强调理论够用，教材内容简明易懂。全书共分7个学习单元，主要内容包括航行的基本知识、飞行的组织与管理机构及有关规定、通航飞行组织与实施的服务保障要求、飞行组织与实施的一般程序、通航飞行的组织与保障、复杂气象条件与特殊情况下的飞行组织工作、飞行事故的调查与处理等章节。本书根据通用航空生产作业业务环节安排学习项目，结合民航规章与行业发展需要，对通用航空飞行组织与实施做了全面介绍，注重实务，示例丰富，便于理解，易于掌握。为方便教学，本书配有电子课件。

章 航行的基本知识 / 001

节 航空器和空勤人员 / 002 

一、航空器 / 002

二、空勤人员 / 007 

第二节 机场 / 010

一、定义 / 010

二、机场飞行区技术标准 / 011

三、机场飞行区 / 012

四、机场净空 / 015

五、机场地面标志 / 016

六、机场灯光 / 018 

第三节 飞行分类 / 022

一、根据飞行任务性质分类 / 023

二、按照飞行区域划分 / 024

三、按照昼夜时间划分 / 024

四、按照气象条件划分 / 025

五、按照驾驶和领航术划分 / 025

六、按照飞行高度划分 / 026

七、按照自然地理条件划分 / 026 

第四节 空域的划分 / 027

一、空域的属性 / 027

二、空域的使用 / 028

三、特殊飞行区域 / 032

四、低空空域划分 / 032 

第五节 飞行高度 / 033

一、高度的测量和名词定义 / 033

二、修正海平面气压（QHN）/标准大气压（QNE）的适用区域 / 034

三、场面气压的适用 / 034

四、过渡高度和过渡高度层的设置 / 035

五、高度表拨正程序 / 036

六、飞行高度层 / 037 

第六节 飞行的运行标准 / 038

一、机场运行天气标准 / 039

二、驾驶员天气标准 / 041

三、航空器天气标准 / 043

四、航线天气标准 / 043

五、Y-5型飞机天气标准的规定 / 044

六、航空器起飞、着陆时风的限制 / 044

七、起飞油量 / 046

第二章 飞行的组织与管理机构及有关规定 / 049

节  飞行的组织与管理机构 / 050 

一、行业主管机构职责 / 050

二、管制业务执行单位职责 / 051

三、航空公司飞行签派机构 / 052 

第二节 飞行的有关规定 / 054

一、禁止飞行的有关规定 / 054

二、禁止放行航空器的规定 / 055

三、航空器起飞、降落时限的规定 / 055

四、绕飞雷雨的规定 / 055

五、目视飞行规定 / 055

六、目视起飞、着陆间隔规定 / 056

七、机场机动区内目视管制信号 / 057

八、滑行规定 / 058

九、起落航线规定 / 059

十、调配飞行的次序 / 059

十一、飞行指挥协同关系 / 059

第三节 飞行的组织与实施人员的任职条件和管理规定 / 060

一、空中交通管制员 / 060

二、飞行人员的管理 / 061

三、签派人员的职责与管理 / 062

四、空管事故调查的组织和程序 / 062 

第四节 国际民航组织与有关文件 / 063

一、国际民航组织机构 / 063

二、国际民航组织的目的与目标 / 065

三、国际民航组织的有关文件 / 065 

第五节 航空气象与飞行的组织与实施 / 066

一、航空气象资料 / 067

二、航空气象资料提供规范 / 067

第三章 通航飞行组织与实施的服务保障要求/ 069

节 国外通航发达国家空管保障现状 / 070 

一、空管系统基本内容 / 070

二、美国通航空管保障现状 / 072

三、澳大利亚通航空管保障现状 / 076 

第二节 我国通航服务保障现状 / 078

一、我国空管体制的发展 / 079

二、我国通航服务保障现状 / 081

三、我国通航空管保障改革方向 / 082 

第三节 我国通航服务保障发展思路与要求 / 082

一、我国通航服务保障发展思路 / 082

二、我国通航服务保障技术 / 084

第四章 飞行组织与实施的一般程序 / 089

节 航空公司飞行签派机构及其职责 / 090 

一、机构设立 / 090

二、机构的职责 / 091

三、签派工作的任务 / 091

四、机构编制与人员职责 / 093

第二节 通航企业航务部门及其职责 / 094 

一、航务部门设立 / 094

二、航务工作技术流程 / 095

三、航务管理人员职责及任务 / 096 

第三节 机场航行管理工作 / 097

一、飞行预先准备阶段的航行管理工作 / 097

二、飞行直接准备阶段的航行管理工作 / 098

三、飞行实施阶段的航行管理工作 / 099

四、关于起飞、着陆和飞行时间的规定 / 099

五、飞行结束后的航行管理工作 / 100

第五章 通航飞行的组织与保障 / 101

节 通用航空飞行的一般规定 / 102

一、通用航空飞行实施的基本程序 / 102

二、通用航空飞行的管理和管制 / 105 

第二节 农林航空作业飞行 / 106

一、农林航空概述 / 106

二、农林航空作业实施 / 107

三、农业航空防病作业技术 / 109

四、农业航空灭虫作业技术 / 110

五、农业航空叶面施肥作业技术 / 111

六、农业航空除草作业技术 / 113

七、航空护林作业的组织与实施 / 114 

第三节 工业航空飞行 / 116

一、工业航空概述 / 116

二、海上石油服务 / 116

三、航空物探遥感 / 118

四、航空摄影 / 120

五、直升机吊挂 / 121

六、直升机巡线 / 122 

第四节 空中游览 / 125

一、空中游览的界定 / 125

二、飞行前准备 / 126

三、人员要求 / 127

四、航空器适用性要求 / 127

五、运行场地 / 128 

第五节 航空医疗救援 / 129

一、相关概念与分类 / 129

二、航空医疗救援主要运作模式 / 130

三、区域航空医疗救援网络布局 / 131

四、开展航空医疗救援的基本条件 / 132

第六章 复杂气象条件与特殊情况下的飞行组织工作 / 137

节 复杂气象条件下的飞行组织与实施工作 / 138

一、雷暴（雨）天气 / 138

二、低空风切变 / 140

三、寒冷天气 / 141

四、恶劣天气下管制工作处理 / 143

第二节 特殊飞行情况的处置与处理 / 143

一、起落架系统故障与处置 / 144

二、刹车失效与处置 / 146

三、发动机失效 / 146

四、座舱失压 / 148

五、地空通信联络失效 / 149

六、无线电罗盘失效 / 150

七、空中失火 / 151

八、迷航或不明的航空器 / 152

九、航空器迫降与处置 / 153

十、民用航空器被拦截 / 154

第三节 捜寻和援救 / 155

一、航空器遇险和紧急情况的标准 / 156

二、遇险和紧急情况的信号 / 156

三、遇险和紧急情况下的无线电通信程序 / 156

四、遇险和紧急情况下的管制措施 / 156

第七章 飞行事故的调查与处理 / 159

节 飞行事故概述 / 160

一、飞行事故标准 / 160

二、飞行事故等级 / 160

第二节 飞行事故应急预案 / 162

一、概述 / 162

二、组织指挥体系及职责 / 163

三、应急响应 / 163

四、后期处置 / 167

五、应急保障 / 167

六、宣传、培训和演练 / 168

第三节 飞行事故调查处理程序 / 168

一、事故调查概述 / 168

二、事故现场的应急处理 / 169

三、事故调查的准备 / 170

四、现场调查 / 171

五、事故原因分析 / 177

六、作出事故结论 / 177

七、确定事故等级 / 178

八、提出安全建议 / 178

九、编写事故调查报告 / 178

附录　中国民用航空常用四字和三字地名代码 / 181

参考文献 / 190

《通用航空飞行组织与实施》依据高职高专教育“以应用为目的，基础理论以必须、够用为度”的原则，强调理论够用，教材内容简明易懂。全书共分7个学习单元，主要内容包括航行的基本知识、飞行的组织与管理机构及有关规定、通航飞行组织与实施的服务保障要求、飞行组织与实施的一般程序、通航飞行的组织与保障、复杂气象条件与特殊情况下的飞行组织工作、飞行事故的调查与处理等章节。本书根据通用航空生产作业业务环节安排学习项目，结合民航规章与行业发展需要，对通用航空飞行组织与实施做了全面介绍，注重实务，示例丰富，便于理解，易于掌握。为方便教学，本书配有电子课件。

《通用航空飞行组织与实施》语言简练，通俗易懂，力图为学习者提供一个保障通航飞行活动顺利实施的、可供参考的操作实务指南。本书从航行的基本知识入手，通过介绍飞行的组织与管理机构及有关规定/通航飞行组织与实施的服务保障要求，重点阐述飞行组织与实施的一般程序及各类通航飞行的组织与保障，进一步探讨了复杂气象条件与特殊情况下的飞行组织工作、飞行事故的调查与处理等项目。