案说职务犯罪

让社会大众具备识别职务犯罪的能力
人民群众参与反腐的热情是不可低估的，但关键问题是要依法参与，第二要具备识别职务犯罪的能力。只有人民群众有能力识别职务犯罪，才能有效地监督公职人员，举报其不法行为。当前，公职人员对职务犯罪相关法律规定的学习热情，也是空前高涨。只有懂法，才能不违法。
但是，职务犯罪是一种复杂的社会现象，不是一般人一眼就能够认识和识破的。犯罪是国家通过《刑法》认定的危害社会的行为。对社会有危害的行为很多，但是国家为什么把此种行为认定为犯罪，而没有把另一种行为认定为犯罪呢？这中间有着深刻的社会历史文化和政治乃至意识形态原因。所以，犯罪现象作为一种社会现象，要比自然现象更加复杂。而职务犯罪在众多的犯罪中更具有复杂性、隐蔽性和欺骗性。它不像一般街头发生的抢劫、盗窃等犯罪行为，显而易见、是非分明。职务犯罪的行为人都是公职人员，他们一般要通过别人不易察觉的手段实施犯罪，而且一般会为自己的犯罪行为寻找“合法”的借口和伪装。
识别职务犯罪这种复杂的社会现象，必须学习《刑法》，了解《刑法》中关于职务犯罪的规定。职务犯罪是指国家工作人员利用职务便利或者利用职务影响力实施的，按照《刑法》应当受到刑事处罚的贪污、贿赂、渎职和侵权行为。在我国《刑法》中，职务犯罪分为贪腐型、侵权型和渎职型三种类型，共58个罪名。贪腐型职务犯罪共有14个罪名，以贪污贿赂罪为代表；侵权型职务犯罪共有7个罪名，以刑讯逼供罪和报复陷害罪为代表，这两种类型犯罪都是故意犯罪；渎职型职务犯罪共有37个罪名，以滥用职权罪和玩忽职守罪为代表，故意犯罪和过失犯罪各占一半。职务犯罪由人民检察院立案侦查。
对于职务犯罪法律知识的普及应当是全面的。随着我国反腐败的深入开展，公职人员和社会大众对贪腐型的职务犯罪有了一定的直观了解，但是对于侵权型和渎职型的职务犯罪还是知之不多。大部分公职人员的头脑中还存在“只要没有经济问题，就不会承担刑事责任”的错误认识；社会公众对于非贪腐型职务犯罪也是同情多于谴责；司法机关对失职渎职犯罪适用轻刑、缓刑、免刑的比率较高。其实，非贪腐型职务犯罪与贪腐型职务犯罪的危害性是完全相同的。社会公众对于职务犯罪还没有一个比较全面和客观的了解。
对职务犯罪知识的普及应当跟得上时代的发展。随着我国经济社会的发展，职务犯罪也呈现出多样性、隐蔽性、复杂性的特点，罪与非罪的区分以及犯罪证据的收集愈发困难。比如，新型的贿赂犯罪层出不穷，新的公共管理领域的渎职时有发生，而社会公众对新生职务犯罪行为的犯罪性认识不足；大量的相对人出于种种顾虑，不愿在法庭上指证职务犯罪。公众应当对职务犯罪的司法和理论前沿问题有所了解，才可以识别职务犯罪。
对职务犯罪知识的普及应当让普及对象看得懂。职务犯罪涉及各种法律术语、司法认定和各个专业技术领域。公职人员了解自己的专业领域，但对法律知之不多；大多数社会公众更是对两方面都一无所知。目前介绍职务犯罪的读物多是理论性阐述，以专著和论文为主，大都是探讨学术和司法前沿的问题。老百姓和公职人员很难找到一本看得懂的通俗读物。
本书试图通过通俗的语言、生动的案例讲述职务犯罪，为老百姓提供一本能够看得懂的职务犯罪知识读物。本书的读者对象主要是非法律专业人员，在行文中使用通俗的语言，并辅以大量生动的案例，以问题为导向、以案例为切入点，通过通俗易懂的法律、逻辑分析，终给出问题的答案、对策或解决方法。全书贯穿以案说法的思路，拒绝抽象说理，拒绝法言法语。
本书的前言和引言部分，以通俗的语言介绍职务犯罪的概念、特点、类型及危害，让读者对职务犯罪有一个大致了解。然后根据职务犯罪的三个类型分为三部分，选择99个与职务犯罪有关的问题逐个进行解答。这99个问题全面涵盖了职务犯罪的所有内容并且有所侧重。99个问题就是99个小题目、99个小部分。每一部分都以问题作为标题，每一个小问题都要以一个小案例作为切入点，通过对案例的分析，使社会公众了解问题的症结、法律的规定、司法的精神。后照应题目对提出的问题进行总结和解答，并特别对公职人员提出告诫。
本书内容分工如下：杜辉负责撰写引言、章、第二章个至第三十三个问题；段贞锋负责撰写第二章第三十四个至第五十五个问题、第三章、第四章个至第六个问题；丁三晓负责撰写第四章第七个至第三十二个问题，初稿完成后又进行了细致的统稿、修改。
希望本书可以成为公职人员廉洁行为的指引和公众监督公权力的利器。

段贞锋，男，汉族，讲师，平顶山学院政法学院法学教研室主任。 

段贞锋，男，汉族，讲师，平顶山学院政法学院法学教研室主任。