人工智能与教育：政策制定者指南

        人工智能技术的迅速发展对教育发挥着重大影响。人工智能赋能解决方案的进步蕴含着巨大潜力，有望促进社会公益事业和实现可持续发展目标。要使这些成为现实，离不开全系统的政策调整，同时需要健全的伦理监督，以及全球从业人员和研究人员的深度参与。

        政策制定者和教育工作者已然走进未知领域，面临有关未来学习如何与人工智能相互作用的基本问题。人工智能技术在教育中的部署和应用必须遵循包容和公平的原则，这是底线。为此，相关政策必须促进公平和普遍地获取人工智能技术，倡导将人工智能技术作为一种共有物品（public good）的非排他性应用，并注重赋能女童、妇女和社会经济弱势群体。新型人工智能技术在教育中的应用日益增长。如若人工智能技术在设计上有意增进以人为本的教学法并尊重伦理规范及标准，那么这一趋势对整个人类有益无害。人工智能技术应以促进每个学生学习、赋能教师队伍和强化学习管理系统为导向。除此之外，帮助受教育者和全体公民在生活和工作中安全有效地利用人工智能是全球面临的一大共同挑战。未来的学习和培训系统必须让所有人具备核心人工智能素养，包括了解人工智能技术如何收集和操纵数据，以及有能力确保个人数据安全。归根结底，人工智能在本质上是跨行业部门的。有效的人工智能与教育政策规划离不开与各学科领域及部门的利益相关方进行的磋商协作。

        教科文组织在促进与关键公私部门参与者就这些领域开展对话、掌握相关知识方面，一直发挥着牵头作用。各种活动和出版物已使各方进一步认识到人工智能给教育带来的大量机遇和深刻影响，帮助教科文组织成员国着手应对各种复杂挑战。2019年，联合国的教育领域信息通信技术旗舰项目“移动学习周”探讨了人工智能与可持续发展之间的关系。

        同年，教科文组织与中国政府在北京携手主办了“国际人工智能与教育大会”，主题是“规划人工智能时代的教育：引领与跨越”。大会探讨了人工智能对教育的全系统影响，通过并发布成果文件《北京共识》。这是有史以来份就如何充分利用人工智能技术实现“可持续发展目标4——2030年教育”提出建议的文件。《北京共识》明确建议，教科文组织应该提供相关指引和资源，以支持教育政策制定者的能力建设，并将人工智能技能纳入信息通信技术能力框架。更广泛地讲，该文件呼吁教科文组织纵观全局，与相关伙伴一起加强在人工智能与教育领域的国际合作。

        《人工智能与教育：政策制定者指南》是在《北京共识》实施框架下编制的，旨在培养教育领域具备人工智能素养的政策制定者。本指南将充实教科文组织日益扩展的教育领域智力成果库，并旨在服务政策制定和教育领域的实践者与专业人士。本指南旨在形成对于人工智能给教育带来的机遇，及其对人工智能时代素养的启示的共同认知。本指南通过呈现一份效益风险评估，来激励各方发挥批判性思维，思考如何借助人工智能技术应对实现可持续发展目标4过程中面临的挑战，以及如何发现和化解潜在风险。本指南汇集了多国的相关新政策，以及借助人工智能强化教学质量的实践典范。本指南也可作为制定人工智能与教育政策的指导手册，从规划以人为本的战略性目标，到制定关键的建设政策组成部分和实施策略，皆有助益。

        因此，我希望本指南中提出的关键政策问题、分析的经验教训以及分享的以人为本的政策方针能够帮助各国政府和合作伙伴有效部署人工智能技术，促进教育和培训体系转型，使之服务于社会共同利益，打造一个包容的、可持续的未来。