河北食品安全蓝皮书：河北食品安全研究报告（2020）

序

河北省是农业大省、食品产业和消费大省，全省共有食品生产经营单位104.48万家。其中，食品生产企业7492家（不含烟草制品业），食品经营企业34.36万家，餐饮服务企业11.3万家，食品小作坊、小摊点、小餐饮58.07万家。其中，规模以上食品工业企业1165家，主营业务收入3045.18亿元，占全省工业主营业务收入的7.86%。拥有中国51个、中华老字号产品15项，乳制品产量连续六年排名全国，方便面、小麦粉、葡萄酒产量分别居全国第2位、第5位、第7位。同时，河北是京津冀地区重要的农副产品供应基地，肉蛋菜鱼等主要食用农产品占北京农产品批发市场交易量的40%。
民以食为天，食品安全与人民群众切身利益密切相关，是不断增强获得感、幸福感、安全感的重要抓手。为了全面深化食品安全改革创新，河北省委、省政府印发了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，加强了各级政府食品安全委员会及其办公室建设，制定出台了省级党政领导食品安全责任清单，将食品安全列为省委巡视督查考评的重点。坚持安全、问题导向、预防为主、依法监督、改革创新、共治共享的基本原则，着力健全完善食品安全现代化治理体系，提升食品全链条治理安全保障水平，食品安全工作取得了新成效。
“河北食品安全蓝皮书”是河北省人民政府食品安全委员会办公室、河北省市场监管局会同省农业农村厅、省公安厅、省卫生健康委、省林业和草原局、石家庄海关、省社科院等部门联合研创的全面展示河北省食品安全状况，客观评价食品安全保障工作成效，剖析食品安全工作中存在问题及成因，探索研究食品安全发展路径和先进治理模式的读本，是省内外全面了解河北食品安全、研究年度食品安全状况和食品监管热点问题的重要文献，以供省领导决策和省内外食品安全研究者借鉴。
该书在全面反映河北省食品安全工作成效基础上，及时借鉴国外和先进省市监管理念、经验做法，客观真实反......

《河北食品安全研究报告》是河北省市场监督管理局（原河北省食品药品监督管理局）和河北省社会科学院合作完成的智库成果。《河北食品安全报告》（河北食品安全蓝皮书）已经连续在贵社出版5年，取得了积极和良好的社会效果。《河北食品安全研究报告（2020）》在内容方面体现了以下几点创新：
一是全面性。系统分析了河北省食品相关产业行业，从农产品到食品工业的质量安全状况，全面展示了河北省食品安全的总体发展状况，是评估和研究省级食品安全形势和发展的重要资料。
二是客观性。总报告、质量安全报告及专题报告所采用的数据均来自职能部门的*手资料，或是对相关职能部门提供资料的总结和提炼，准确客观地反映了河北省食品安全整体状况，是政府、有关部门研究决策以及民众了解相关信息的重要渠道。
三是针对性。坚持问题导向，对河北省食品安全状况进行深入分析研究，探讨了河北省食品安全监管面临的重要理论和实践问题，总结了食品安全工作中的创新实践及有益经验，从理论与实践两个方面推动河北食品安全工作提升。
特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，社会高度关注食品安全问题，该蓝皮书切中了社会热点和高度关注的重点问题。本蓝皮书将持续针对对河北食品安全的重点区域和产业融合的主要方向进行持续性的跟踪研究，观察年度发展现状与形势，坚持问题导向，力图形成相关领域、相关区域*权威*影响力的切实引导发展方向的研究报告。

丁锦霞，河北省食品药品监督管理局（省政府食品安全委员会办公室）局长（主任）、党组书记。 负责省食品药品监督管理局全面工作。
彭建强，河北省社会科学院党组成员、副院长，河北省社会科学界联合会副主席，管理学博士，经济学博士后，研究员，院重点学科首席专家。主要从事农村经济、区域经济、统筹城乡发展问题研究。主持完成6项国家社科基金课题和多项省级课题，主要代表性论著有：《21世纪中国农业与农村经济》、《制度创新与市场发育—中国农村专业批发市场的形成与发展》、《中国农业问题的症结与出路》、《论中国农业集约化发展的几个难点问题》、《关于提升我国农业国际竞争力的战略研究》、《关于扎实推进社会主义新农村建设的思考》、《非农化资本形成机制分析及政策涵义》、《河北省新农村建设发展报告》、《统筹城乡发展的关键和基本原则》、《引导农民工有序融入城市》等。

Ⅰ总报告
.12019年河北省食品安全报告　河北省食品安全研究报告课题组／001

Ⅱ分报告
.22019年河北省蔬果质量安全状况分析及对策研究
王旗　李莉　杜爽　郄东翔　赵清　张建峰／056
.32019年河北省畜产品质量安全状况分析及对策建议
王龙　陈昊青　魏占永　赵志强　边中生　谢忠／069
.42019年河北省水产品质量安全状况分析及对策
滑建坤　陈昊青　张春旺　赵小月　孙慧莹　卢江河／078
.52019年河北省食用林产品质量安全状况分析及对策研究
杜艳敏　王琳　孙福江　曹彦卫　宋军　王海荣／089
.62019年河北省食品相关产品行业发展及质量状况分析报告
芦保华　刘金鹏　王青／098
.7河北省进出口食品质量安全状况分析及问题对策研究
师文杰　朱金娈　万顺崇　陈茜　李晓龙／128

Ⅲ专题篇
.8全方位推进食品安全风险治理现代化　刘勇／144
.9关于进一步提升食品安全应急管理效能的研究与探讨　刘健男　刘琼辉／156
.10河北省食品安全科学技术研究现状与发展　桑亚新　汤轶伟／177
.11食品安全监管法律制度体系再构建
——2019版《中华人民共和国食品安全法实施条例》立法探析　赵树堂／194
.12国内外食品分析方法标准的研究　史国华　张兰天　张岩／201
.132019年河北省食品安全公众满意度调查报告　河北省市场监督管理局／215

.14后记／234

《河北食品安全研究报告》是河北省市场监督管理局（原河北省食品药品监督管理局）和河北省社会科学院合作完成的智库成果。《河北食品安全报告》（河北食品安全蓝皮书）已经连续在贵社出版5年，取得了积极和良好的社会效果。《河北食品安全研究报告（2020）》在内容方面体现了以下几点创新：
一是全面性。系统分析了河北省食品相关产业行业，从农产品到食品工业的质量安全状况，全面展示了河北省食品安全的总体发展状况，是评估和研究省级食品安全形势和发展的重要资料。
二是客观性。总报告、质量安全报告及专题报告所采用的数据均来自职能部门的*手资料，或是对相关职能部门提供资料的总结和提炼，准确客观地反映了河北省食品安全整体状况，是政府、有关部门研究决策以及民众了解相关信息的重要渠道。
三是针对性。坚持问题导向，对河北省食品安全状况进行深入分析研究，探讨了河北省食品安全监管面临的重要理论和实践问题，总结了食品安全工作中的创新实践及有益经验，从理论与实践两个方面推动河北食品安全工作提升。
特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，社会高度关注食品安全问题，该蓝皮书切中了社会热点和高度关注的重点问题。本蓝皮书将持续针对对河北食品安全的重点区域和产业融合的主要方向进行持续性的跟踪研究，观察年度发展现状与形势，坚持问题导向，力图形成相关领域、相关区域*权威*影响力的切实引导发展方向的研究报告。

丁锦霞，河北省食品药品监督管理局（省政府食品安全委员会办公室）局长（主任）、党组书记。 负责省食品药品监督管理局全面工作。
彭建强，河北省社会科学院党组成员、副院长，河北省社会科学界联合会副主席，管理学博士，经济学博士后，研究员，院重点学科首席专家。主要从事农村经济、区域经济、统筹城乡发展问题研究。主持完成6项国家社科基金课题和多项省级课题，主要代表性论著有：《21世纪中国农业与农村经济》、《制度创新与市场发育—中国农村专业批发市场的形成与发展》、《中国农业问题的症结与出路》、《论中国农业集约化发展的几个难点问题》、《关于提升我国农业国际竞争力的战略研究》、《关于扎实推进社会主义新农村建设的思考》、《非农化资本形成机制分析及政策涵义》、《河北省新农村建设发展报告》、《统筹城乡发展的关键和基本原则》、《引导农民工有序融入城市》等。