新时代中国特色社会主义贫困治理：精准扶贫、精准脱贫的广安实践

序　　言

本书是清华大学社会科学学院社会学系的研究组与四川省广安市党政等方面的同志合作研究之成果。三年前，清华大学社会科学学院社会学系的研究组与广安党政方面的同志，经过深入讨论和研究，决定以“精准扶贫”为课题，对广安的扶贫实践与扶贫模式进行调查研究。为此，清华大学方面和广安方面的同志共同组成了“精准扶贫广安模式研究”课题组。课题组经过多次深入调查研究，通过观察、走访、入户访谈、组织各种不同类型的座谈会、数据分析、网络分析等，获得了非常翔实的一手资料。本书的撰写、征求意见、增删、核实、修改、编辑历时两年，现在终于完稿，作为本课题的负责人，我们也颇感欣慰。本书在中国社会科学界特别是社会学界具有广泛影响力的社会科学文献出版社出版，已经是2020年了。
2020年对于中国的扶贫脱贫工作意义尤为重大。党的十九大报告明确提出了2020年实现全面建成小康社会的目标，“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。所以，本书的出版，也体现了本课题组的全体成员为推进我国全面建成小康社会，竭尽全力做出的一点微薄贡献。
为了实现全面建成小康社会的目标，党中央带领全党和全国各族人民做出了长期的努力。如果考察“精准扶贫”概念的先提出，就可以发现，在党中央的文献中，是习近平总书记先使用该概念的。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。从此，“精准扶贫”成为我国扶贫工作中的一个核心概念。2014年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，详细规制了“精准扶贫”工作模式的顶层设计，将“精准扶贫”思想落地生根。紧接着，2014年5月，国务院扶贫办等7部门联合印发的《建立精准扶贫工作机制实施方案》进一步阐释了“精准扶贫”理念的实施细则......

本书在深入四川省广安市基层进行充分调查研究的基础上，结合贫困治理的相关理论问题，主要介绍了四川省广安市贫困的基本概况、扶贫脱贫的优劣势特征、基本市情概况和贫困分布特征，总体阐述了广安精准扶贫战略战术的整体设计、具体实施以及支撑保障，总结了广安精准扶贫工作自开展以来各项扶贫政策和措施所取得的显著成效。分别从党委引领、乡村旅游、集体经济、现代农业、农村普惠金融、大数据助力扶贫六个方面详细论述广安扶贫实践，总结分析各种扶贫政策及方式的成果及未来发展。

精准扶贫广安模式研究”课题组由清华大学李强教授领衔，清华大学社会学系与中共广安市委党校、小平干部学院、广安小平故里书院共同组成。

绪论　广安贫困概况、扶贫战略及脱贫成效
　　一　广安扶贫攻坚总任务
　　二　广安贫困人口基本特征
　　三　广安精准扶贫、精准脱贫的战略实施
　　四　广安精准扶贫、精准脱贫取得的显著成效
章　中国特色社会主义贫困治理模式
　　一　“党委领导、政府负责”的贫困治理模式
　　二　广安精准扶贫工作中党的领导作用
　　三　党委领导下广安精准扶贫工作中的政策保障
　　四　“党委领导、政府负责”贫困治理模式的难题和建议
第二章　充分挖掘特色资源，大力发展乡村旅游
　　一　乡村旅游兴起成为脱贫攻坚新动力
　　二　广安乡村旅游扶贫战略可行性分析
　　三　广安旅游扶贫案例分析
　　四　广安旅游扶贫模式的反思与建议
第三章　发展和创新集体经济，推动广安精准脱贫
　　一　新时期再造农村集体经济的理论依据及战略机遇
　　二　广安发展和创新农村集体经济的探索和典型实践
　　三　广安发展集体经济消减贫困的成效、局限及建议
第四章　发展现代农业产业，拓宽农民增收渠道
　　一　传统农业的过密化以及新情势下的转机
　　二　广安加快现代农业产业发展的探索和典型实践
　　三　广安农业产业发展和促进农民增收的成效、问题及建议
第五章　推广农村普惠金融，增加村民财产性收入
　　一　现代金融发展与财产性收益对于贫富分化的决定性作用
　　二　普惠金融的提出及其在国际扶贫中所取得的成效
　　三　广安发展农村普惠金融增加资产收益消减贫困的探索和实践
　　四　广安普惠金融扶贫与资产收益扶贫面临的局限及进一步完善的建议
第六章　“大数据”助力广安脱贫攻坚
　　一　“大数据”对于精准扶贫的深远意义
　　二　以“大数据”应用助力脱贫攻坚的理论思考及广安实践
　　三　深化“大数据”应用助力广安打赢脱贫攻坚战的建议
附录

本书在深入四川省广安市基层进行充分调查研究的基础上，结合贫困治理的相关理论问题，主要介绍了四川省广安市贫困的基本概况、扶贫脱贫的优劣势特征、基本市情概况和贫困分布特征，总体阐述了广安精准扶贫战略战术的整体设计、具体实施以及支撑保障，总结了广安精准扶贫工作自开展以来各项扶贫政策和措施所取得的显著成效。分别从党委引领、乡村旅游、集体经济、现代农业、农村普惠金融、大数据助力扶贫六个方面详细论述广安扶贫实践，总结分析各种扶贫政策及方式的成果及未来发展。

精准扶贫广安模式研究”课题组由清华大学李强教授领衔，清华大学社会学系与中共广安市委党校、小平干部学院、广安小平故里书院共同组成。