中国地方政府体制创新路径研究

图书标准信息

• 作者 钟伟军 著；沈荣华
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2009-02
• 版次 1
• ISBN 9787500476559
• 定价 30.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 278页
• 字数 322千字

【内容简介】

本书为国家社会科学基金项目的最终成果之一。全书以中国地方政府体制创新的路径为核心内容，比较分析了国内外服务型地方政府公共管理的共性与特殊性，系统阐述了建构中国地方政府体制创新的目标，提出了重构中国地方政府责任体系与再造决策、执行、监督、管理机制的政府体制创新路径，并指出地方政府创新路径的关键是进行法制化改造。

【作者简介】

沈荣华，男，苏州市人。现为苏州大学地方政府研究所长、教授、博士生导师，行政管理专业硕士学位授予点学科带头人，教育部哲学社会科学研究重大攻关项目（批准号：06JZD0033）《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》首席专家。兼任全国县级行政管理学会副会长、全国政治

【目录】

第一章  中国地方政府体制改革的总体成果与背景

  第一节  当代中国地方政府研究评估

    一  研究思路与主要设计

    二  研究结果与样本分析

    三  主要观点梳理

    四  对既有地方政府研究的反思与探讨

  第二节  市场经济条件下地方政府改革既有态势

    一  中央与地方政府关系改革

    二  地方政府机构改革

    三  难舍难分的政企关系

    四  公民社会与地方政府职能转变

  第三节  三十年来中国地方政府体制创新路径反思

    一  中央统合主义的改革策略

    二  以利益调整为核心的渐进式改革模式

    三  以行政力量为推动力的强制性改革手段

    四  “悬浮式”单向改革的反思

第二章  中国地方政府体制创新之制度性起点

  第一节  和谐社会：地方政府体制创新的依托

    一  和谐社会的基本内涵

    二  和谐社会的基本结构

    三  实现和谐社会的基本路径

  第二节  以人为本：地方政府体制创新的制度性起点

    一  以人为本：制度性起点的基础

    二  尊重人的意志、保护人的权利：制度性起点的内容

    三  实现最广大人民的根本利益：制度性起点的本质

  第三节  制度性起点与进程：中西现代化比较

    一  西方现代化的历史回访

    二  西方理论线脉透视

    三  英美制度与实践的探索

    四  中国历史资源中的缺憾

  第四节  制度性起点的逻辑关系：公民、公民社会与政府

    一  公民社会蕴涵的自发性与内源性

    二  西方行政改革理论演进的基本价值取向

    三  公民社会与政府之间的逻辑关系

第三章  中国地方政府体制创新之目标：建构服务型政府

  第一节  服务型政府的含义

    一  服务型政府的基本含义

    二  服务型政府的本质特征

    三  服务型政府的价值取向

  第二节  中国地方服务型政府的构建

    一  中国服务型政府与西方服务型政府的八大区别

    二  服务型政府建设与“为人民服务”的六点比较

    三  服务型政府的结构性重构

  第三节  地方服务型政府的建设：以“一站式”服务为例

    一  “一站式服务”运行机制与民众评价

    二  “一站式服务”的体制反思

    三  “一站式服务”与地方政府体制创新

第四章  中国地方政府体制创新路径之关键：法治化改造

  第一节  法治与法治现代化

    一  法治的基本品格

    二  法治现代化的主要内容

    三  法治现代化的生长机制

  第二节  中国地方政府法治化的基本要件

    一  地方政府法治化的精神要件

    二  地方政府法治化的实质要件

    三  地方政府法治化的形式要件

  第三节  中国地方政府法治建设的主要历程

    一  新中国成立后之初的法治思路与实践

    二  20世纪50年代之后的法治曲折

    三  改革开放以后中国法治坚定不移向前推进

  第四节  中国地方政府法治化的困惑——以地方政府规章为例

    一  “参照”的尴尬

    二  地方政府规章构成要件的界定

    三  制定地方政府规章主体资格的反思

    四  制定地方政府规章权限的重议

第五章  中国地方政府体制创新路径之内核：责任重构

  第一节  政府责任概述

    一  政府责任与责任政府

    二  对政府责任的评价

  第二节  政府责任形式的更迭

    一  从全能责任到有限责任

    二  从过程责任到结果责任

    三  从政治责任到市场责任

  第三节  中国地方政府责任体系的重构

    一  中国地方政府责任的基本现状

    二  中国地方政府责任体系

    三  中国地方政府的责任追究机制

    四  中国地方政府的责任目标

第六章  中国地方政府体制创新路径之中轴：机制再造

  第一节  优化科学决策机制

    一  公开决策：建构信息搜集与传达机制

    二  参与决策：建立利益相关者的民主议政机制

    三  科学决策：健全专家咨询和论证制度

    四  程序决策：建立严格的决策规范

    五  责任决策：完善决策制约和责任追究机制

  第二节  规范政策执行机制

    一  程序机制：执行规范化

    二  公示机制：执行透明化

    三  考评机制：执行民主化

  第三节  完善民主监督机制

    一  监督机制：以权力约束权力的制度建构

    二  制约机制：社会舆论的普及与畅通

    三  协调机制：各种监督机制的整合与健全

  第四节  健全危机管理机制

    一  预警机制：防患于未然

    二  应急机制：快速准确与力度

第七章  中国地方“政府”体制创新路径之借鉴：海峡对岸的经验

  第一节  中国台湾地区全面提升地方“政府”服务品质运动

    一  中国台湾提升“政府”服务品质的历史沿革

    二  中国台湾全面提升“政府”服务质量的基本做法

    三  全面提升地方“政府”服务品质内涵：以台北市“工务局建筑管理处”为例

  第二节  中国台湾地区重塑“政府”与社会互动关系

    一  中国台湾地方“政府”与社区关系

    二  中国台湾政府与非政府组织关系

  第三节  中国台湾地区创立公民参与地方治理的实践模式

    一  公民参与地方治理的途径与方式

    二  中国台湾地区公民参与地方治理的实践

第八章  中国地方政府体制创新面临的新挑战

  第一节  20世纪80年代以来全球地方政府体制创新

    一  西方地方政府体制创新的主要内容

    二  西方地方政府体制创新的途径

    三  西方地方政府体制创新的方向

  第二节  地方政府体制创新的环境

    一  共同环境：地方政府体制创新的普遍性

    二  具体环境：地方政府体制创新的特殊性

    三  他山之石：源于西方地方政府体制创新的反思

  第三节  中国地方政府体制创新面临的新挑战

    一  区域经济一体化与地方政府改革方向

    二  “大部制”与地方政府结构重组

    三  省直管县与地方政府管理扁平化

    四  中国地方政府体制创新价值展说

参考文献

后记