残疾人社会保障法律制度研究

图书标准信息

• 作者 余东 著
• 出版社 中国法制出版社
• 出版时间 2012-03
• 版次 1
• ISBN 9787509334577
• 定价 48.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 248页
• 字数 230千字

【内容简介】

　　我国有8300多万残疾人，直接影响2．6亿家庭人口。残疾人是社会中长期存在、数量庞大，最为困难而又最不具备竞争力的特殊群体，再也没有其他弱势群体可以在困难程度上、受困时间上与残疾人相提并论。一方面广大残疾人饱受伤病痛苦和偏见歧视的双重折磨，另一方面社会致残因素不断增多和残疾影响持续放大。没有残疾人的小康不是真正意义上的全面小康，没有残疾人事业的发展不是真正意义上的科学发展，没有残健和谐不是真正意义上的社会和谐。

  从历史角度和自身传统看，我国古代包含丰富的残疾人社会保障思想，但囿于著录缺失和历史局限，其表现是初步、零散和不成体系的。以逻辑主线循纳，可内涵于仁德兼爱、民本仁政、因果慈悲、宗族救助四个维度，这些思想或在当时已成为立法依据，或尚停留于社会理想层面，其思想精髓和制度精华为后世所承袭，不但促进了传统残疾人社会保障制度之蔚起，而且指导历代王朝颁行了一系列涉残规范。其中，得到有效执行且能革故鼎新者有之，未能有效实施或流于形式者亦有之。综论之，具体项目层面以国家收养、减免赋役、实物救助和量能授事最具代表性，制度理念层面以国家责任观最具先进性。为保障残疾人社会保障法律规范的实施和救助项目的推行，我国历代中央和地方政府作为责任主体，设立机构和官职作为体制支撑，筹措经费与物资作为财政保障，助推民间互助与义行构成官方救助之有效补充。这些思想和做法有其契合时代价值的一面，具有先进性、国家主导性和基础性，但受制于时代和阶级的局限，亦存在缺失权利本位性、人格独立性和法制性的不足。构建现代残疾人社会保障制度，必须秉持据史务实之态度，科学甄别和评估其价值，在延续制度历史惯性之基础上实现制度的革故鼎新。

【作者简介】

     余向东，1967年10月生，安徽省祁门县人，工学学士、公共管理硕士、法学博士。曾先后担任黄山市建委建设科副科长、团委书记，共青团黄山市委书记、市青联主席，中共黟县县委副书记、县政府常务副县长。2003年9月至2011年11月担仟安徽省残疾人联合会副理事长、党组成员，2010年挂任淮北市人民政府副市长。2011年12月起担任中国国际贸易促进委员会安徽省委员会剐会长、党组成员。长期从事残疾人事业的实务工作和政策理论研究，先后在《学术界》、《人口与发展》、《当代世界》等期刊上发表学术论文数篇。承担“中国残联2010—2011年度研究课题”并担任课题主持人。

【目录】

序言

摘要

Abstract

第一章  中国传统残疾人社会保障的思想及法律制度

第一节  传统残疾人社会保障的主要思想

  一、仁德兼爱

  二、民本仁政

  三、因果慈悲

  四、宗族救助

第二节  传统残疾人社会保障的法律政策

  一、国家收养

  二、减免赋役

  三、实物救助

  四、量能授事

第三节  传统残疾人社会保障的制度保证

  一、设立机构官职

  二、筹措经费物资

  三、助推民间互助

第四节  评析与借鉴

  一、积极与肯定方面

  二、缺陷与否定方面

第二章  域外残疾人社会保障法律制度的比较分析

第一节  国际组织残疾人社会保障法律制度

  一、就业保障

  二、生活保障

  三、康复保障

  四、教育保障

  五、环境保障

第二节  美国残疾人社会保障法律制度

  一、强调就业与劳动自助

  二、突出教育与转换服务

  三、注重康复与融入社会

第三节  德国残疾人社会保障法律制度

  一、特惠的福利津贴

  二、严格的就业保护

  三、完善的社会服务

第四节  日本残疾人社会保障法律制度

  一、立法与体制保障并重

  二、扶助与促进就业兼顾

  三、政府与社会各界合力

第五节  我国港台地区残疾人社会保障法律制度

  一、法律制度比较健全

  二、保障项目比较齐全

  三、社会服务比较周全

第六节  评析与借鉴

  一、有效经验与启示方面

  二、突出问题与警示方面

第三章  中国残疾人社会保障法律制度的实证分析

第一节  残疾人社会保障的发展阶段与现状

  一、保障事业的发展阶段

  二、法律体系的基本框架

  三、社会保障的主要内容

  四、现行保障的制度安排

第二节  残疾人社会保障存在的问题与差距

  一、特惠保障缺失

  二、特供保障缺失

  三、均衡保障缺失

  四、服务保障缺失

第三节  残疾人社会保障存在问题与差距的原因

  一、思想理念落后

  二、法律保护缺失

  三、市场调控乏力

  四、制度体系欠缺

第四章  中国残疾人社会保障法律制度的法理分析

第一节  中国残疾人社会保障法律制度的理论基础

  一、人道主义思想

  二、公平正义理论

  三、人权保障理念

  四、现代残疾人观

第二节  残疾人社会保障基本理论模式选择

  一、基本理论模式的回顾与演变

  二、基本理论模式的比较与评析

  三、基本理论模式的选择与设想

第三节  中国残疾人社会保障法律制度的主要原则

  一、特惠保障与适度保障相协调

  二、需求导向与分类施保相匹配

  三、消极保障与积极保障相统一

  四、政府主导与社会参与相结合

第五章  中国残疾人社会保障法律制度的构建

第一节  残疾人社会保障法律制度的总体设想

  一、残疾人社会保障法律体系

  二、残疾人社会保障立法模式

  三、残疾人社会保障责任体系

第二节  残疾人社会保障一般法律制度

  一、残疾人社会保险

  二、残疾人社会救助

  三、残疾人社会福利

第三节  残疾人社会保障专项法律制度

  一、残疾人康复

  二、残疾人教育

  三、残疾人就业

  四、无障碍环境

第四节  残疾人社会保障相关法律制度

  一、慈善事业

  二、社区保障

  三、法律援助

结语

参考文献

后记