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作者陈东晓 主编 季路德 副主编
出版社格致出版社
ISBN9787543230590
出版时间2019-10
装帧平装
开本16开
定价88元
货号T9637904
上书时间2024-04-27
从世博会到进博会(代序)
周汉民
(2018年10月11日)
(2018年10月11日,第十一期“浦江养老金融夜话”在中国金融信息中心举行。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在此次活动中作了“从世博会到进博会”的主题报告。本文转自中国金融信息中心公众号2018年10月17日。)
进博会首次向世界宣告是在2017年5月14日“一带一路”国际合作高峰论坛上。习近平主席谈到,为推动“一带一路”倡议的进步、进展和发展,我们中国作为倡议的首创国,要做四件事,其中有一件就是2018年秋季将举办首届进口博览会。着重提出这届博览会是2018年4月10日在博鳌亚洲论坛,的主旨演讲为世界瞩目,说的件事就是我们要更加扩大市场准入的范围。“市场准入”这个词是舶来的,市场准入是世界组织贸易六大原则中的一项原则,如何进一步扩大市场准入的范围?用大白话说,进一步开放市场。第二件事,是进一步改善营商环境。世界银行每年发布营商环境年度报告,而2017年、2016年两次年度报告在全球193个经济体的排行中,我们只得到了78名。而世界银行发布这样的报告,它取用的样本在中国只来自两座城市,一为上海,一为北京,上海占比55%,北京占比45%,所以中国营商环境的好坏上海承担主要责任。第三,在演讲中提出我们进一步改革开放的举措,就是要加大知识产权保护的力度。说:“要加大知识产权侵权违法行为惩治力度,让知识产权的侵权行为人付出更大的代价。”第四,我们宣告,2018年11月5日到10日,在中国上海要举办这一届进博会,而且就提到这是“主场外交的收官之作”。
一、改革开放的三个重要历史节点
改革开放40年,有三个时间点,这三个时间点讲明了,就能了解为什么上海是国家改革开放的排头兵,是科学发展的先行者。
(一)1978年,党的十一届三中全会
首先是1978年。40年前的中国是什么情况?中国的生产总值是3000亿美元,2017年中国的国内生产总值(GDP)是12.22万亿美元,在今天联合国193个成员国中,一个国家经济总量超过10万亿美元的只有两个国家,2017年接近20万亿的美国,和2017年超过12万亿的中国。但反过来说,20万亿和12.2万亿就是我们的差距。中国人均GDP在1978年是376美元,到2017年是8700美元。从2017年反观1978年,中国的外贸进出口总额是209亿美元,当年占世界贸易总额1%都不到,是0.8%,排行第32位。2017年,中国外贸进出口总额41000亿美元,中国已经连续4年成为世界贸易大国。1978年12月22日,一个所有中国人必须铭记的日期,改革开放就从这一天起步,到2018年的12月22日,是改革开放的40周年。
(二)2001年,中国加入世界贸易组织
2001年,中国“入世”。这个历史时期特别关键,特别重要。也就是由于这个时间点,中国多了一个政治语汇叫“与国际接轨”,与国际接轨就是与国际规则融合向国际惯例靠拢。中国是1986年7月11日提出“复关”申请的,从1986年7月11日努力到1994年12月31日,后来无法完成“复关”的使命,转而开始向“入世”进军。世界贸易组织成立于1995年1月1日。历经千辛万苦,中国终于在2001年12月11日完成入世的宏愿。从1986年7月11日到2001年12月11日,一共15年5个月的努力。2001年,中国的贸易已经有了长足的进步和发展,从一个非常落后贫穷的国家,到2001年的时候外汇储备达到了2000亿美元,2017年12月31日外汇储备能够达到3万多亿。中国打开国门,成为世界利用外资的主要国家之一,中国是整个世界,包括发达国家在内利用外资的第三国家。2016年中国成为世界对外投资的第二大国,这就是中国的地位。由此,必须把结论说得清清楚楚,一个国家2001年的经济总量是10.9万亿人民币元,2017年是82.7万亿人民币,靠的是什么?中国人以更大的开放来倒逼更深入的改革,国家有幸,民族有未来。
(三)2012年,党的十八大
2012年,十八大标志进入新时代。第三个是中共召开十八大的时间节点,这个时间节点中国发生了很多事。2012年成了大的转折,1978—2012年,连续35年,中国年均GDP增长率是9.9%,从2012年开始到2017年,中国经济年均增长率已经下行到7.1%,而这五年中有一年已经跌入了7%以下,那就是2017年是6.9%,2018年要保住6.9%是十分困难的,其中有重大的因素,那就是中美贸易严重摩擦。因而中国进入了新的常态,完全可以用一个“低”三个“高”来形容,低的就是增长的速度。高的是,,劳动力成本极大提高。今天中国小时工资已经达到5美元了。而在中国的邻国印度尼西亚,今天的小时工资是0.95美元,这就是差异。劳动力成本的极大提高,是从2012年开始的,中国人口进入了刘易斯拐点的区间。从2012年到2018年,每年新增劳动力锐减300万—400万。第二,环境成本极大提高。大气环境如此,水环境和土壤环境也是如此。第三,能源资源对世界的依赖度越来越高。2017年是“十三五”的第二年,中国对世界石油的依存度已经达到69%,是相当令人震撼的。这就是2012年中国经济进入的新常态,在这样新常态的影响下,一路走到了今天。
陈东晓
进入21世纪,上海承办了两项中央政府交办的大型国际盛会:世博会、进博会。
习近平总书记说过,“办好一个会,搞活一座城”。上海能够在不到10年的时间里承办两个国际盛会,实在是难得的发展契机。至今,世博会的延伸效应仍在持续。进博会更将成为一年一度的盛会,而且要越办越好。这不是上海的侥幸,不是偶然,而是有历史必然性。
一是中国从20世纪70年代末起,将对外开放作为国策已经几十年了。中国对外开放,不仅是民族心理的伟大解放,更是科学思考的重大结果,体现在无数个波澜壮阔的政策实践之中。中国打开了国门,扩大了与世界各国的物质、人员、信息交流。中国人渴望了解世界,也希望世界了解中国。
二是中国日益走进世界舞台的中央和前端。国际社会重视并期待中国扮演更加积极和重要的角色。世界各国或是欣赏中国文化,或是相信中国对外交往的诚意,或是希望搭上中国快速发展的顺风车,愿意和中国人民有更多的往来。不可否认的是,经过改革开放40年,中国在世界政治和经济发展领域所取得的卓越成就,正不断提升其国际影响力和感召力。
三是由于历史的原因,上海与全国其他省市相比,无论是公共管理能力还是经济实力,无论是城市精神、市民素质还是国际形象,都更经得起大型国际活动的考验。因此,中央政府要求上海承办世博会、进博会,不仅是赋予上海新的历史责任,也是对上海这座城市的充分信任。
城市发展史告诉我们,每座城市从诞生到发展,都是受两大因素影响:一是当地的自然禀赋,包括独特的地理环境;二是人文景观,特别是围绕着这座城市发生的一些重大事件。如果说,自然地理决定了某处是否可以出现城市,那么重大事件则加快或延缓了城市的发展速度。而“办好一个会,搞活一座城”,就是主观上认识到这个规律,有意识地去组织大型国际活动。为此,需要剖析大型国际活动究竟对上海有哪些要求、上海如何通过这些考验来发展自己。
首先,要分析举办大型国际活动的策划过程。组织者如何上接中央政府的总体要求,下接上海的具体情况,对外还要密切把握国际社会的期待,从某个理念出发(比如,上海世博会从主题出发,进博会从“进口”出发),层层展开,终形成多层次多板块的工作体系和组织框架。这项工作考验着城市管理者的系统思维、创新能力和国际视野。
其次,要分析大型国际活动的社会资源组织管理过程。不管是世博会还是进博会,都需要大量的资金,需要足够的空间,需要大批高质量的人才,需要社会公众的热情支持。而这些资源,都需要在短期内集聚,并在项目结束后回归原位。这项工作考验着城市的社会经济实力,考验着政府的组织动员能力,考验着民众对公共政策的拥护程度。
再次,要分析大型国际活动的运行过程。包括常规交通、安全、商业服务、外事、信息流动、能源保障等,以及对诸如大客流、不良天气、政治事件、暴恐活动甚至自然灾害等的应急管理。这项工作考验着城市的综合管理系统。
后,要分析大型国际活动的溢出效应。包括活动举办前的预评估,结束后的社会、经济、文化、管理、外交等方面的成果总结和继承。这项工作考验城市管理者的远见。
以上几项考验,是上海面临的几座“龙门”,如果跳过去了,就得到进一步的发展。因此,当我们面临大型国际活动时,不能就事论事,满足于“成功举办为止”,而是要从如何通过大型国际活动来进一步“搞活”上海,增强内在实力,塑造外在形象,从而把每一个工作板块都看成撬动上海未来发展的杠杆。
要做到这一点,一方面要在大型国际活动举办之前认真策划,另一方面,非常重要的是在活动结束后,尽可能完整地记录历史,以科学的历史观来总结经验教训。这里,记录历史是前提,如果没有完整的记录和总结,今人便难以依此举一反三,后人更是无法对重大的历史事件进行系统研究。
记录历史有两大途径,一是官方组织的方志编纂,二是个人回忆,包括参与者的所作所为、所思所想。前者的优点是更系统、更权威、更可靠,但因为经过总纂整合,不够个性化,缺乏参与历史活动主体的鲜活感;后者的优点是更感性、更生动、更贴近实际,但由于每个人的视角不同,又受到回忆的局限性,难免有管中窥豹、盲人摸象的不足。因此,这两类记录都是必要的,而且相互补充,为我们展现出一幅更加完整和生动的历史画卷。
上海国际问题研究院有幸深度参与了世博会的申办、筹办和举办工作,也有幸参与了进博会中的“虹桥国际贸易论坛”的策划和筹备。基于上述认识,我们邀请相关人员回忆参与经历,还从其他书籍、期刊、网络上收集了参与过两大活动的个人回忆。我们相信,这些回忆,虽然不能反映这两大活动的全貌,但是一定能对今人如何搞活一座城,对后人开展历史研究提供可贵的资料。
当然,世博会和进博会有同有异。其中明显的差异是,进博会不仅是上海举办的进口商品、服务、技术展览的年度盛会,也将成为世界瞩目的探讨全球经济发展问题的思想盛会。
因此,我们的个人回忆汇编也不限于一本书。在这本书中,世博会方面的回忆居多,而且比较集中在软件策划和公共外交方面。今后,我们将从实际出发,继续编辑第二册、第三册,除了继续回忆世博会的参与经历之外,还将更多地反映进博会方面的个人实践。
我相信,我们的工作是有意义的,但是究竟要怎样做得更好,我们希望得到公众的支持和指导,希望我们大家一起来记录对上海有重大影响的大型国际活动,引领当下,启迪未来。
城市发展史告诉我们,每座城市从诞生到发展,都是受两大因素影响:自然禀赋和人文景观。如果说自然地理决定了某处是否可以出现城市,那么重大事件则加快或延缓了城市的发展速度。若要“办好一个会,搞活一座城”,就要有意识地去组织大型国际活动。通过世博会、进博会筹划者和参与者对亲身经历的回忆,我们或可一窥大型国际活动对上海有哪些要求、上海应当如何通过这些考验来发展自己。本书汇编了90余篇个人回忆,有助于我们了解世博会和进博会的策划过程、社会资源组织管理过程、运行过程和溢出效应。
2010年,上海成功举办世博会,中国人终于实现了中国人在家门口进行“万国博览”的百年梦想。2018年,首届中国国际进口博览会在上海举办,成果斐然,意义重大。上海能够在不到10年的时间里承办两个国际盛会,是难得的发展契机。在此基础上,上海要有意识地组织大型国际活动,从而增强内在实力,塑造外在形象,把每一个工作板块都看成撬动上海未来发展的杠杆。要做到这一点,一方面要在大型国际活动举办之前认真策划,另一方面,要在活动结束后尽可能完整地记录历史,以科学的历史观来总结经验教训。本书旨在通过世博会和进博会参与者的个人回忆,记录这两场对上海有重大影响的大型国际活动,引领当下,启迪未来。
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