城市管理学：美国视角（第6版中文修订版）

序言

作为一部具有广泛影响力的城市管理经典教材，《城市管理学：美国视角》一书系统展现了美国学术界在城市管理领域的丰富研究成果和学术观点。自1979年首版以来，本书被美国上百所大学选为教材，在同类教材中占据支配性地位。作者从地方政府管理的视角，用美国城市管理环境、现代城市的冲突管理和物品（服务）供给、内部管理过程、城市的未来四个部分，分析了美国城市管理的环境变迁，系统阐述了美国城市的治理结构、政策过程、冲突管理、服务供给、内部管理及未来发展。
全书在对美国城市变迁的历程和原因进行分析的基础上，较为详尽地展现了重塑政府和新公共管理模型对美国城市管理的实际影响，同时，也深入分析了重塑政府和新公共管理模型存在的问题，并向读者介绍了登哈特夫妇的新公共服务模型。本书认为，重塑政府和新公共管理模型、旧公共行政模型、新公共服务模型分别具有各自的适用性，在城市管理中都有一席之地，城市管理没有“*模式”，不同的管理工具适用于不同的时间、地点和情境。

作者简介

戴维·R.摩根（David R. Morgan）
美国俄克拉何马大学政治科学荣誉退休教授，曾任该校公共服务委员会主席，并曾在地方政府任职五年，担任过俄克拉何马州育空（Yukon）市首任城市经理。摩根教授2004年获得美国西南社会科学学会颁发的杰出服务奖；其主要代表作品为《城市管理学：美国视角》和《俄克拉何马政治与政策》。

罗伯特·E.英格兰（Robert E. England）
美国俄克拉何马州立大学政治学教授，《国际消防服务领导与管理杂志》创办者。出版著作多部，在《美国政治学评论》《美国政治科学》《社会科学季刊》《政治与公共行政评论》等学术期刊发表论文多篇。

约翰·P.佩利塞罗（John P. Pelissero）
美国芝加哥洛约拉大学政治学教授，曾担任该校代理校长。他是《城市、政治与政策：比较分析》一书的主编，主要从事城市和教育研究，在《美国政治科学》《公共行政评论》《城市事务评论》等学术期刊发表论文多篇。

主要校译者简介

杨宏山，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，《公共管理与政策评论》编辑部主任。主要从事行政改革与政策执行、城市管理、地方治理创新等领域的研究工作。出版《府际关系论》《当代中国政治关系》《数字化城市管理模式》《市政管理学》等专著和教材多部。

目录

第1部分 城市管理环境

第1章 21世纪的美国城市管理
1.1导言：美国城市的演进与变迁
1.2 美国城市变迁的历程和原因
1.3 城市如何提升管理能力
1.4系统分析与地方政策制定
1.5不满足于良好的管理
1.6本书安排
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第2章 城市与府际关系体系
2.1联邦主义
2.2府际关系
本章小结
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第3章 城市政治结构
3.1改革运动
3.2城市政府的类型
3.3选举类型
3.4选举系统
3.5家乡自治和城市的法律地位
本章小结
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第2部分 现代城市的冲突管理与物品（服务）供给

第4章 城市政策制定
4.1城市政策的本质
4.2行政长官
4.3城市议会
4.4官僚系统与政策
4.5市民对城市管理的影响
本章小结
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第5章 城市规划与发展
5.1城市规划的本质
5.2政治环境中的规划
5.3规划行为
5.4城市经济发展
5.5组织和管理经济发展
5.6城市发展的政治考量
本章小结
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第6章 决策与分析
6.1决策的路径
6.2决策工具
6.3项目分析和决策的其他系统路径
本章小结
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第7章 城市服务供给
7.1服务供给的目标
7.2测量城市服务的效率和效果
7.3服务公平：一个政治目标?
7.4服务供给的回应性
7.5替代性服务供给
7.6实施和评估城市项目
7.7市民调查
本章小结
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第3部分 内部管理过程

第8章 管理过程：理论和实践
8.1作为开放系统的组织
8.2领导
8.3结果管理：重塑政府和新公共管理
8.4城市采用管理新技术可能遭遇的潜在问题
本章小结
推荐阅读

第9章 人力资源管理
9.1组织人事职能
9.2人力资源管理职能
9.3人力资源管理中的问题
9.4劳方—管理方关系
本章小结
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第10章 财政和预算
10.1收入筹集
10.2支出
10.3预算
10.4管理城市财政
本章小结
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第4部分 城市的未来

第11章 管理城市未来
11.1持续财政危机时代的管理和领导
推荐阅读

译后记
索引请参见http://wwwcrupcomcn/gggl。

作为一部具有广泛影响力的城市管理经典教材，《城市管理学：美国视角》一书系统展现了美国学术界在城市管理领域的丰富研究成果和学术观点。自1979年首版以来，本书被美国上百所大学选为教材，在同类教材中占据支配性地位。作者从地方政府管理的视角，用美国城市管理环境、现代城市的冲突管理和物品（服务）供给、内部管理过程、城市的未来四个部分，分析了美国城市管理的环境变迁，系统阐述了美国城市的治理结构、政策过程、冲突管理、服务供给、内部管理及未来发展。
全书在对美国城市变迁的历程和原因进行分析的基础上，较为详尽地展现了重塑政府和新公共管理模型对美国城市管理的实际影响，同时，也深入分析了重塑政府和新公共管理模型存在的问题，并向读者介绍了登哈特夫妇的新公共服务模型。本书认为，重塑政府和新公共管理模型、旧公共行政模型、新公共服务模型分别具有各自的适用性，在城市管理中都有一席之地，城市管理没有“*模式”，不同的管理工具适用于不同的时间、地点和情境。

作者简介

戴维·R.摩根（David R. Morgan）
美国俄克拉何马大学政治科学荣誉退休教授，曾任该校公共服务委员会主席，并曾在地方政府任职五年，担任过俄克拉何马州育空（Yukon）市首任城市经理。摩根教授2004年获得美国西南社会科学学会颁发的杰出服务奖；其主要代表作品为《城市管理学：美国视角》和《俄克拉何马政治与政策》。

罗伯特·E.英格兰（Robert E. England）
美国俄克拉何马州立大学政治学教授，《国际消防服务领导与管理杂志》创办者。出版著作多部，在《美国政治学评论》《美国政治科学》《社会科学季刊》《政治与公共行政评论》等学术期刊发表论文多篇。

约翰·P.佩利塞罗（John P. Pelissero）
美国芝加哥洛约拉大学政治学教授，曾担任该校代理校长。他是《城市、政治与政策：比较分析》一书的主编，主要从事城市和教育研究，在《美国政治科学》《公共行政评论》《城市事务评论》等学术期刊发表论文多篇。

主要校译者简介

杨宏山，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，《公共管理与政策评论》编辑部主任。主要从事行政改革与政策执行、城市管理、地方治理创新等领域的研究工作。出版《府际关系论》《当代中国政治关系》《数字化城市管理模式》《市政管理学》等专著和教材多部。

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