渔船渔港综合管理改革

第一章渔船渔港综合管理改革基础理论

渔船渔港综合管理改革涵盖渔船管理、渔港建设与管理、渔港经济区建设、资源管理、安全管理、环境管理、产业发展等相关内容，有必要从基础理论入手对渔船渔港综合管理改革进行深入分析，准确把握相关概念、历史沿革、科学分类、制度框架、功能作用。

第一节 渔船概述

渔船是重要的渔业生产工具，可以说没有渔船就没有捕捞生产，渔船为渔业发展、渔民致富作出了不可磨灭的贡献。同样，渔船是渔业管理的重要对象，可以说没有渔船管理就没有渔业管理，养护资源、保障安全、保护生态、节约能源是渔船管理的目的和内容，渔船管理好坏是衡量渔业管理能力强弱和水平高低的重要标志。

一、渔船的概念

渔船(fishery vessels)，即渔业船舶，一般是指从事捕捞、养殖、水产品加工、水产品运输、渔业生产服务以及渔业相关活动的船舶的统称。

国内关于渔船的法律定义，主要体现在《中华人民共和国船舶登记条例》《中华人民共和国渔业船舶登记办法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》（以下分别简称《船舶登记条例》《渔业船舶登记办法》《渔港水域交通安全管理条例》）等规定中。其中，《船舶登记条例》第五十六条第二款规定：“‘渔业船舶’系指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶。”《渔业船舶登记办法》第五十二条将渔船的定义指向《渔港水域交通安全管理条例》第四条。而《渔港水域交通安全管理条例》第四条第三款规定：“渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船和渔监船。”

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本书分为16章，具体包括：第一章“渔船渔港综合管理改革基础理论”，第二章“渔船渔港综合管理改革时代背景”，第三章“渔船渔港综合管理改革的目标和内容”，第四章“渔船渔港综合管理的国际经验借鉴”，第五章“台州国家级渔船渔港综合管理改革总体思路和方案”，第六章“台州国家渔船渔港综合管理改革历程”，第七章“渔港港长制”，第八章“渔业船港通”，第九章“渔获物定点上岸和溯源管理试点”，第十章“浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点”，第十一章“渔船安全管理改革”，第十二章“渔港污染治理改革”，第十三章“渔业执法体制机制改革”，第十四章“渔船基层管理组织改革”，第十五章“渔区渔港振兴”……。