深化中蒙俄经济走廊合作法律问题研究

第一章 中蒙俄出入境管理法律制度比较研究

第二章 中蒙俄外商投资法律制度比较研究

第三章 中蒙俄旅游法律制度比较研究

第四章 俄罗斯边境合作基本法及其对中俄合作的影响

第五章 经济走廊建设视域下中蒙俄边境地区司法合作

第六章 经济走廊建设视域下中蒙俄边境地区警务合作

第七章 服务中蒙俄经济走廊合作的卓越涉外法律人才之培养

第八章 以软法合作推进中蒙俄经济走廊建设

结语

附录一：《俄罗斯边境合作基本法》

附录二：外贝加尔边疆区关于实施《俄罗斯边境合作基本法部分条款法

参考文献

后记

中蒙俄经济走廊建设关系到国家“一带一路”倡议的实现，更关系到国家北部边疆的安全稳定。本书以与中蒙俄经济走廊建设直接相关的出入境管理、外商投资、旅游等法律制度为基础，探讨了三国相关法律制度的共性与特色，并在比较的基础上，提出了完善三国相关法律制度的建议。与此同时,本书详细阐述了《俄罗斯边境合作基本法》的制度构架及对中俄合作的影响，阐述了中蒙俄三国边境地区司法合作、警务合作的现状与问题，探讨了服务中蒙俄经济走廊建设的涉外法治人才培养模式。从长远看，中蒙俄三国应加强软法合作，以夯实中蒙俄经济走廊建设的民意基础。

龙长海，内蒙古大学法学院教授，法学博士、法学博士后。

周珩，内蒙古大学法学院副教授，法学博士、法学博士后。

第一章中蒙俄出入境管理法律制度比较研究

根据《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》的规定，中蒙俄三国经济走廊合作，最终要实现区域经济一体化的目标。为此，加强中蒙俄三国出入境管理法律制度的对接尤为重要。加强边境管控，是确保国家稳定、维护边疆秩序的有效手段。“边境制度，是一个国家根据国内颁布的有关法律、法规以及与相邻国家签订的关于边境制度的条约、协定而建立起来的，关于边境地区各种具体管理措施和规定的总称。”“边境制度也可以称为‘边境法律制度’。”[1）出人境管理法律制度是边境管理法律制度的重要组成部分。“出入境管理法律制度，是指基于国家主权原则，国家针对出入境活动所实施的管理而形成的各项法律制度的总和。它包括出入境行政管理法律制度和出入境刑事法律制度。”（）但是，从国内目前的研究现状看，对中蒙俄出入境管理法律进行比较研究的成果为数尚少。学界的这种研究现状，是与国家大力推动中蒙俄经济走廊合作的目标不符的。本章将以中蒙俄三国出入境管理法为蓝本，具体比较研究三国出入境行政管理方面的法律制度。

一、中蒙俄出入境管理法律制度基本情况

中蒙俄三国毗邻，人员往来密切，三国也都分别制定了较为完善的出入境管理法律制度。

（一）中国出入境管理法律制度概述

新中国成立后，在不同的发展阶段，根据国内外形势，实施了不同的出入境管理法律制度。新中国成立初期，我国建立了较为灵活务实的出入境管理法律制度。1951年颁布了《华侨出入国暂行办法》，1954年颁布了《外国侨民出境暂行办法》，1956年颁布了《国务院关于我国公民因私出国的管理工作由公安部统一掌握的通知》，确立了出入境管理工作由公安部和各级公安机关负责的制度。但是，从1958年到1978年，“受‘左倾’主义政策、较差经济环境、频繁政治运动和外国敌对行为的影响”，我国建立起了限制出入境权体制。

……

本专著从加强中蒙俄法律合作的视角，研究中蒙俄经济走廊合作问题，主要内容除前言和结语外，共3章11节，总计21万字。第一章从国际层面的视角，研究中蒙俄经济走廊合作面临的问题。第二章是有关中蒙俄经济走廊合作相关典型法律制度的比较研究。第三章研究了中蒙俄经济走廊合作法律保障的现实路径和治本之策。