人力资源建设和统计管理

第一章我国人力资源开发现状及面临的形势

第一节人力资源开发的相关理论

在世界上可开发利用的资源中，人力资源是唯一可持续开发、深层次开发和无止境开发的战略资源，自然资源有着不可再生的属性，物质资源的投入具有折旧性，只有人力资源兼具存量和增量的可再开发性，能够转化为其他社会财富，因此较之于自然资源和物质资源，人力资源是更为重要的优势资源。中国经济在资源禀赋条件上最突出的特点是：人力资源总量巨大，物质资源相对有限，这也是“人口多、底子薄”的由来。人力资源总量巨大意味着劳动要素价格相对低廉，大力发展劳动密集型产业推动经济增长将取得比较优势，但也意味着较大的就业压力，尤其是前一阶段在劳动力近乎“无限”供给的条件下，为缓解就业压力要放慢物质资本积累和工业化进程。同时，由于规模庞大的劳动力队伍还伴随着质量不高的问题，充裕的人力资源难以形成高水平的人力资本。因此，我国当前人力资源赋存条件要保持优势，乃至主导物质和文化资源向物质资本和知识资本转化，关键在于通过适当的途径和机制，把丰富的处于自然状态的人力资源开发转换为具有现实生产能力和知识技能的专业化人力资本，这是中国经济实现持续快速增长在资源禀赋和比较优势层面应解决的一个根本性问题。

一、人力资源的基本概念

人力资源，又称劳动力资源或劳动力，是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和”。一个国家的人力资源状况直接关系到社会的发展水平和国家的竞争能力。世界银行在《增长的质量》报告中指出影响增长和福利的有三类要素：人力资源、物质资源和自然资源，其中物质资源通过增长影响福利，而人力资源和自然资源不仅可以通过增长影响福利，其自身就是福利的主要组成部分。从人力资源角度来讲，中国是世界上最富有的国家，并且正在成为人力资源的超级大国。我国人力资源总数为7.8亿人左右，数量约占世界人力资源总数的25.7%。不难看出，我国的人力资源禀赋较其他国家存在相对优势，对其开发极具必要性。

人力资源是指一个国家或地区作为生产要素投入社会经济活动中、为社会创造物质财富和精神文化财富的劳动力人口，涵盖数量和质量两个方面，具体包括就业人口、失业人口、就学人口、家务劳动人口和军事人口等所具有的劳动力能力和水平，通常以一国或地区人力资源存量计算，其公式为：人力资源=15岁以上人口总量×人均受教育年限。将劳动力作为一种资源，通过规划、教育、培训、使用等手段对劳动力进行发掘、开拓和提高的过程称为人力资源开发。人力资源开发包括教育培训、医疗卫生、体育、劳动人事管理等环节，其中教育在人力资源开发过程中起着决定性作用。

在知识经济已见端倪、国际竞争日趋激烈的新形势下，人力资源数量上的优势已不足以应对未来的挑战，人力资源强国必须依靠高质量的人力资源作为保证。我们所指的人力资源强国是具有人力资源总量丰富、开发充分、结构合理、效能发挥达到世界先进水平等特征的国家，可以通过人力资源存量、开发程度等统计指标进行测评分析和综合比较。人力资源强国从世界普遍认可的角度看，基础条件应当是教育强国、科技强国、文化强国、健康强国等，其中教育强国的建设是重中之重。作为发展中国家赶超发达国家的历史选择，人力资源强国战略至少包含三个方面的重要内涵：一是重视国家整体人力资源的开发，国家整体人力资源在开发规模、开发结构和开发质量方面居于世界领先位置，实现既定的量化指标；二是充分发挥每个公民的潜能和价值，促进人的全面发展，为国家现代化建设提供强大的人力和智力支撑；三是人力资源的存量和流量与相应的现实经济发展水平、教育开发状况、市场化资源配置状况及社会保障能力和条件等互相……

本书从人力资源统筹管理出发，对人力资源管理的发展进程进行了全面梳理，分析了人力资源管理与开发研究的关系，又对财务统计管理、会计管理的基本理论做了详细介绍，包括财务统计管理的基础内容、基本方法以及现代财务统计管理的情况，并提出了主要思考方式。重点论述人力资源管理的主体、人力资源管理及其重要性、人力资源管理系统设计与构建、人力资源服务体系与能力建设。在最后探讨了财务会计管理的实践应用。