中国制造业区域差异与升级路径研究

周敏，女，43，管理科学与工程，博士，宜宾学院副教授，上海工程技术大学兼职硕导。

研究领域：物流与供应链管理，制造业转型升级等相关研究。出版教材：《物流绩效管理》（国家十一五规划教材）；《工程经济学》 。

第一章中国制造业区域发展现状第一节研究的主要区域从“十三五”发展来看，我国区域发展形势日趋向好，区域发展协调性持续增强。2020年，中部和西部地区生产总值分别为22.2万亿元、21.3万亿元，较2015年增加7.4万亿元、7.4万亿元，占四大板块的比重由2015年的21.4%、20%提高到2020年的22%、21.1%。尽管中、西部地区与东部人均地区生产总值差距在不断缩小，但地区发展差距仍然客观存在。一、京津冀协同京津冀包括北京、天津、河北三省市，地域面积21.6万平方公里，占全国总面积的2.3%。北京作为首都，政治地位突出，文化底蕴深厚，科技创新领先，人才资源密集，国际交往密切。天津拥有北方最大的综合性港口，制造业基础雄厚，研发转化能力较强，发展势头良好。河北自然资源丰富，劳动力相对充裕，产业基础较好，经济体量较大，具有广阔的发展空间。京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，为实现优势互补、协同发展提供了良好条件。2015年6月，中共中央、国务院印发实施《京津冀协同发展规划纲要》，从战略意义、总体要求、定位布局、有序疏解北京非首都功能、推动重点领域率先突破、促进创新驱动发展、统筹协同发展相关任务、深化体制机制改革、开展试点示范、加强组织实施等方面描绘了京津冀协同发展的宏伟蓝图。根据《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展的目标是“一核、双城、三轴、四区、多节点”。“一核”是指北京，通过京津冀协同发展实现产业转移，疏解北京非首都功能；“双城”是指北京、天津，通过京津的协同发展，带动河北地区的产业转型，加强合作的深度和广度，辐射带动周边地区，引领周边地区的产业升级，从而促进整个区域产业的高端化发展、智能化转型；“三轴”是指京津、京保石、京唐秦产业发展带和城镇集聚轴，贯穿了整个区域，对整个区域的发展起到支撑作用；“四区”是指将京津冀地区划分为四个部分，每个部分根据地理位置优势和资源优势，发挥自己的功能和定位；“多节点”是指河北省中心城市和节点城市的协同发展，发挥城市的综合承载能力和服务能力，通过多节点的共同发展，实现“1+1>2”的有序发展。根据北京市发展和改革委员会2021年4月发布的《北京市推进京津冀协同发展2021工作要点》，京津冀协同发展战略实施以来，北京市以疏解非首都功能为“牛鼻子”，开启从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史变革：扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，2014年以来，全市累计退出一般制造和污染企业2800余家，疏解提升区域性批发市场和物流中心980余个；全力支持雄安新区开局起步；推动通州区与廊坊北三县协同发展；推动重点领域协同发展取得新成效，“轨道上的京津冀”加快打造等，多举措推动京津冀协同发展。产业协同是京津冀协同发展战略中需要率先突破的领域之一。京津冀三地的产业疏解转移和对接协作步入快车道，区域产业链加快形成。北京推动企业在京津冀地区合理布局，加快形成优势互补、相互促进的区域经济布局。天津构筑良好生态，壮大产业集群。河北积极承接转移，助力转型升级。本书将在第二章对京津冀制造业的协同发展展开研究。