县级财政压力测评与影响因素研究

匡萍，山东青岛人，经济学博士，聊城大学商学院副院长、副教授、硕士生导师。曾获山东省教育系统建功立业标兵，聊城大学教学名师、光岳英才、教学先进个人、师德标兵、教书育人楷模、山东省优秀毕业论文指导教师、聊城市学科新秀等多项荣誉称号。主持教育部基金项目1项、山东省社科基金项目1项、山东省教改项目1项、山东省本科课程1门、山东省课程思政示范课程1门；参与国家社科重大基金项目1项、面上基金项同3项。

本书认为，县级财政压力不同于以往研究中的县级收支缺口、财政赤字、财政风险等概念，是相对的、动态变化的。适度的财政压力有利于激发动力，推动现代财政制度改革的深化与完善；过度的财政压力则可能带来不确定性与风险。通过分析财政压力的概念、形成以及预警和化解，构建县级财政压力测评模型并以符合地区实际的压力阈值设置风险阀门，可以形成有效的财政压力风险预警自动调控机制，避免过度的压力。有效地测评县级财政压力及其影响因素，并结合实际提出化解县级财政压力的长短期措施，有益于保证县级财政的高质量发展。短期措施是为了紧急化解财政压力，主要包括多渠道的赋予县级财政稳定可靠的收入；完善省以下转移支付制度；合理划分省以下政府间事权与支出责任；提高县级财政资金管理效率等。长期举措则更加注重财政的可持续发展，包括壮大县域经济促进乡村振兴，提高县级财政保障能力；完善地方税体系，加快省以下转移支付法律法规建设；建立省以下事权与支出责任动态调整机制；完善政府政绩考核和评估机制等。