深圳城市更新政策研究

图书标准信息

• 作者 钟澄；贺倩明
• 出版社 中国社会科学出版社
• 出版时间 2019-06
• 版次 1
• ISBN 9787520344920
• 定价 78.00元
• 装帧 平装
• 开本 其他
• 页数 278页
• 字数 275千字

【内容简介】

本书首先简述了与西方相比中国城市更新的特点，随后在对比广东省与其他省份“旧改”政策、案例的基础上，按照供地模式的不同将城市更新分为政府型和具有优势型两类，由此过渡到作为具有优势型代表的深圳城市更新；接着从历史角度梳理了深圳十年城市更新政策的演进过程，展现了深圳城市更新政策发展的全貌；然后对现行政策下深圳拆除重建类城市更新项目的开展过程进行了全面分析；再结合具体案例，对现行政策中的问题点进行了总结和分析；很后对深圳城市更新政策的走势进行了展望，并提出了建议。

【作者简介】

  

【目录】

引言
章城市更新概述
节中西方城市发展语境下的城市更新
一西方城市发展背景下的城市更新
二中国城市发展背景下的城市更新
第二节当代中国大陆地区城市更新的模式――以土地使用权取得方式为标准
一政府（公开出让）主导模式
二市场（协议出让）主导模式
第三节港澳台地区城市更新模式
一香港特别行政区
二澳门特别行政区
三台湾地区
第二章深圳城市更新政策沿革
节深圳城市发展背景下的“城市更新”概念
一深圳建城简史
二深圳市土地管理概述
三深圳城市更新简述
第二节2004-2009年“三旧”改造阶段
一主要政策文件
二旧改成效
第三节2009-2014年城市更新创立阶段
一主要政策文件
二更新成效
第四节2015年至今更新（棚改）政策改革阶段
一主要政策文件
二改革成效
第三章深圳城市更新项目操作流程分析
节主体和模式
一城市更新的参与主体
二拆除重建类城市更新的实施模式
第二节更新计划申报和规划编制
一更新意愿征集
二更新单元计划申报
三更新单元规划编制
第三节土地建筑物的核查认定
一土地、建筑物核查的必要性
二核查的法律性质及内涵
三核查确权的相关法律问题
四深圳城市更新核查确权的有关规定
五历史遗留用地的处理办法
六违法建筑的认定及补偿
第四节协议签订及实施主体确认
一项目实施主体的形成方式
二搬迁补偿安置协议的签订
三实施主体的确认
第五节建筑物拆除、房地产权证注销
一建筑物拆除的流程
二房屋拆除中的相关法律问题
三土地平整
四房地产权证注销
第六节项目土地取得和建设销售
一项目用地审批
二土地使用权出让合同签订
三地价计收
四项目建设要求
五建设过程中的相关行政许可事项
六房地产预售的特殊要求
七项目验收、回迁房及共建配套设施的交付
八房产证办理
第四章深圳市城市更新政策中的问题分析
节意愿征集阶段
一意愿征集的法律效力不足以约束当事人
二意愿征集对象界定问题
第二节更新单元立项计划申报阶段
一更新范围的合理界定问题
二对城市更新单元范围内的房屋交易和经营行为缺乏制约措施
三申报立项过程中完善合法用地比例的程序问题
四合法外用地门槛高且体量较大
五合法用地认定途径少且有条件限制
六非农建设用地的划定与调整置换
七历史用地处置产生土地私权纠纷
八集体资产的认定
九城市更新确权的依据
十政府规划控制线的划定
十一计划报批后的调整问题
十二涉及产业调整的问题
十三城市更新单元拆除范围内已（拟）纳入土地整备计划的地块的处理问题
第三节更新单元规划编制阶段
一政府规划控制力度空前加大，但政府的规划编制滞后于市场需要
二规划的技术标准问题
三高容积率问题
四更新单元内公共设施的处理
第四节土地建筑物核查阶段
一确权实施具体操作存在冲突
二确权程序规定不明且不够完善
三深圳土地及房屋权属关系复杂不利于确权工作的有效开展
四违法建筑的处理问题
第五节搬迁补偿安置协议签订阶段
一“所有业主”的界定与特殊业主的处理
二搬迁补偿谈判缺乏交易价格标准
三搬迁补偿协议备案的效力问题
四无法通过协商方式达成协议时的公权力救济问题
五集体用地合作项目程序繁杂
六划拨土地用于城市更新的补偿处理
七搬迁补偿协议履行中的纠纷解决机制
第六节实施主体确认阶段
一实施主体准入门槛
二实施主体股权转让问题
三政府实施城市更新方式不明确
四异议处理程序
第七节不动产证注销阶段
第八节土地使用权取得阶段
第九节棚户区改造政策问题
一政府主导的棚改缺乏市场主体的灵活性和针对性
二城中村、旧屋村纳入棚户区改造的适用条件
三其他市场主体作为棚户区改造实施主体的确认程序尚不清晰
四行政征收的实施面临挑战
五棚改后的建筑产品形式单一，或将面临严峻的市场压力
第十节综合整治和综合治理问题
一城中村治理、综合整治和拆除重建、功能改变模式关系
二开发企业参与城中村综合治理的模式
三实际操作中的问题
第五章市场化城市更新政策完善建议
节深圳城市更新趋势预判
一政府加强统筹
二旧住宅区尝试棚改模式
三城中村探索租赁型综合整治，加强集体资产监管
四加强“工改工”统筹和产业要求
第二节关于市场、政府角色定位的建议
一坚持市场运作模式
二政府需要着力解决的重点问题
三政府与市场关系的建议
第三节关于城市更新的模式建议
一加强综合整治
二鼓励集体组织和社区自主更新
三协调城市更新和棚户区改造的政策
四谨慎规定“工改工”自持比例
第四节关于城市更新立项政策的建议
一适当调低合法用地比例
二加强对优秀历史建筑的保护
第五节关于城市更新单元规划的建议
一刚性与弹性相结合
二加大公众参与力度
第六节关于实施主体形成政策的建议
一加强城市更新政策宣传
二设置实施主体准入门槛
三防范搬迁补偿安置协议的风险
四制定搬迁补偿指导标准
五制定强制售卖政策
六棚改中的行政征收政策建议
七历史遗留违法建筑补偿的建议
第七节项目监管及回迁中的政策建议
结语
参考文献