中国城市“十二五”核心问题研究报告（全六册）

图书标准信息

• 作者 连玉明 主编
• 出版社 中国时代经济出版社
• 出版时间 2010-01
• 版次 1
• ISBN 9787802219700
• 定价 1200.00元
• 装帧 精装
• 开本 大16开
• 纸张 胶版纸

【内容简介】

　　“十二五”期间是我国城市全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点；是改革开放进入“深化攻坚”的新阶段；是城市化进程进入“内涵发展”的战略期。科学编制“十二五”国民经济和社会发展规划，将是一项十分紧迫和艰巨的任务。

  “十二五”期间，我国城市发展开始从外延式扩张向内涵式发展转变：城市软实力逐步成为城市发展的核心竞争力；城乡统筹和城乡一体化成为城市发展的新格局：综合配套改革实验区的示范意义进一步凸显；城市群对城市建设与发展的作用进一步增强。认识城市发展的新趋势和基本特征，是制订好“十二五”国民经济和社会发展规划的前提和基础。

  “十二五”期间乃至今后更长一段时期，“调结构”将成为城市发展的主攻方向：“重民生”将成为城市发展的重要任务；“促改革”将成为城市发展的首要选择。

【作者简介】

连玉明，著名城市专家、城市战略规划师，教授。北京国际城市发展研究院院长，《领导决策信息》杂志社社长。连玉明教授是中共中央党校国情国策研究中心研究员，中国地质大学博士研究生，北京市政协委员，首都科学决策研究会常务副会长，中国城市论坛学术委员会主席、中国人民

【目录】

总报告：中国城市“十二五”发展十大趋势

附件：“十二五”经济社会发展规划纲要参考丈本

第一卷（0001～0442）

　01 中国中长期发展规划基本概念研究报告

　　中长期发展规划是我国一定时间内发展战略的纲领性文件，是对经济社会发展的预测和把握；是立足现实展望远景的过程；是在总结社会历史发展规律并结合经济社会发展实际的基础上，研究制定未来一定时期内促进发展的一系列政策措施。

　02 中国中长期发展规划演变进程与发展趋势研宄报告

　　从建立和完善社会主义计划经济体制的“一五”到“五五”，到探索经济体制改革，逐步建立社会主义市场经济体制的“六五”到“十五”，再到完善社会主义市场经济体制新阶段的“十一五”，“五年计划（规划）”在我国经济社会发展过程中发挥了重要作用。

　03 中国中长期发展规划功能作用研究报告

　　中长期发展规划是我国宏观调控体系的重要组成部分，旨在综合协调宏观经济政策和正确运用经济、法律、行政等各种手段促进宏观目标的实现，保持经济社会协调发展。中长期发展规划的重要作用主要体现在对经济社会发展的战略部署及阶段性安排等方面。

　04 中国中长期发展规划理论基础研究报告

　　建构具有中国特色的中长期发展规划理论，是一项相当艰巨的工作。我国中长期发展规划以宏观经济预测为中心展开，吸收了系统论、现代化、可持续发展等理论成果，以及学习借鉴国际上通行的编制战略规划的过程、方法，更科学地预测经济、社会的发展趋势，切实起到指导作用。

　05 中国中长期发展规划体系建设研宄报告

　　规划是国家或城市在一定时期内，对经济、社会等诸目标的专门安排，并由此形成纵横交错的内容和纷繁复杂的关系，是单一规划难以容纳和实现的，必须要有一个有机统一的规划体系才能够进行协调。因此，统筹建立科学统一的规划体系是我国中长期发展规划科学编制及有效实施的关键所在。

　06 中国中长期发展规划编制方法研宄报告

　　加强中长期发展规划的编制与实施是我国经济社会发展的现实需要。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题达成共识，增强规划的科学性，就必须在规划的内容体系、编制理念、编制方法、编制程序等方面不断进行探索与创新。

　07 中国中长期发展规划编制体制改革研完报告

　　当前我国中长期发展规划还没有纳入法制化的轨道，规划编制和实施中还存在许多亟待解决的问题。为了进一步转变政府职能，加强和完善中长期发展规划的宏观调控作用，切实解决原有规划体制存在的诸多弊端和问题，“十二五”时期要积极推进规划编制体制改革。

　08 中国中长期发展规划指标体系重构研宄报告

　　中长期发展规划指标体系是对经济社会发展目标的量化。建立科学的规划指标体系，对于全面顺利地实现规划制订的目标，科学准确地衡量经济社会的发展水平，及时有效地开展监测分析具有重要的意义。加强对规划指标体系的认识和研究，对于提升中长期发展规划的科学性具有重要意义。

　09 中国中长期发展规划实施管理体制机制研究报告

　　规划的实施是整个中长期发展规划的重要环节。相对于规划的编制来讲，规划的实施所需时间更长、影响因素更多、难度系数更大。因此，建立中长期发展规划实施管理机制，确保中长期发展规划顺利实施，是开展规划工作的最终目的所在。

　10 中国中长期发展规划评估理论研究报告

　　规划评估是规划制定与实施的延续。一方面，评估是保证中长期发展规划在规划期内顺利实施的重要手段，是对规划实施的一种约束机制；另一方面，规划评估的成果是编制下一个中长期发展规划的重要前提和依据。在规划制订与实施的过程中，规划实施评估发挥着重要作用。

第二卷（0443～0932）

　11 中国城市“十一五”三级三类规划管理体系研宄报告

　　“十一五”期问，根据行政层次和对象功能的不同，我国基本建立起了三级三类规划体系。同时，强调了规划之间的衔接协调。规划衔接遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。

　12 中国中长期发展规划编制“外脑”利用与“智库”参与研究报告

　　智库在推动政府决策科学化方面开始发挥着越来越重要的作用。尤其是处于全面社会转型时期的中国，在规划编制背景发生变化、规划编制客体复杂多变、决策科学化、民主化、法治化的要求下，智库对于提高规划编制水平将起到积极的推动作用。

　13 中国城市“十一五”规划编刮历程研究报告

　　我国“十一五”规划的编制，是一个发扬民主、集恩广益、科学决策的过程，也是一个集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。总结和回顾“十一五”规划编制历程，再现“十一五”规划前期研究工作，将为各地已经陆续启动的“十二五”规划工作提供借鉴。

　14 中国城市“十一五”规划柏导方针分析研究报告

　　指导方针是统领中长期发展规划的灵魂。“十一五”规划是全面建设小康社会宏伟目标和科学发展观提出之后我国编制的第一个五年规划。分析“十一五”规划指导方针，对于进一步梳理“十一五”规划的创新之处，以及对即将启动的“十二五”规划编制提供借鉴都是至关重要的。

　15 中国城市“十一五”规划基本内容分析研宄报告

　　中长期发展规划与国家战略、大政方针紧密相关。“编制出一个适应改革开放新形势、使人耳目一新的规划纲要”是“十一五”规划编制的目标。通过对“十一五”规划的基本内容构成进行全面细致分析，以期为即将启动的“十二五”规划编制提供有益借鉴。

　16 中国城市“十一五”时期战略转型分析研宄报告

　　从“十一五”开始，在我国延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”变为“规划”。“一字之差”不仅是规划编制本身的变革，更预示着，在社会主义市场经济体制基本建立的情况下，我国体制改革进一步深化，发展模式进一步转变、目标取向进一步优化和政府职能的重新定位。

　17 中国城市“十一五”总体观划分析研究报告

　　总体规划是对未来国民经济和社会发展活动所做的总体设计和战略部署，是战略性、纲领性、综合性规划，在我国中长期发展规划体系中居于龙头地位，是编制专项规划、区域规划以及制定有关重大政策措施和年度计划的依据，是其他各类规划都要遵循和贯彻的。

　18 中国城市“十一五”专项规划分析研宄报告

　　专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导特定领域的发展，并决定该领域重大工程和政策安排的依据。专项规划是我国中长期发展规划体系的重要组成部分，一般具有导向性、协调性和服务性等特点。

　19 中国城市“十一五”区域规划分析研究报告

　　区域规划是总体规划在特定区域的细化和落实。“十一五”时期我国把区域规划放在了突出位置，对于区域规划战略位置的提升，充分体现了中长期规划方式和内容的创新。同时，也是我国由计划经济体制向市场经济体制转变，进一步加强空间合理布局和资源优化配置的重要体现。

……

第三卷（0933～1384）

第四卷（1385～1874）

第五卷（1875～2332）

第六卷（2333～2858）