公共管理系列教材：国家公务员制度概论
￥ 13.3 3.5折 ￥ 38 八五品
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北京海淀
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出版社中国人民大学出版社
ISBN9787300166254
出版时间2013-01
版次1
印刷时间2013-01
印数1千册
装帧平装
页数306页
定价38元
货号a3131
上书时间2017-08-24
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商品详情
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【内容简介】:
《公共管理系列教材：国家公务员制度概论》具有以下特色：（1）系统性。严格按照公务员管理的基本环节进行布局谋篇，结构严谨、条理清晰、层次分明、内容完整，不同章节之间相互联系、相互补充、环环紧扣。（2）规范性。紧扣国内外公务员管理法规，力求把握与公务员管理有关的最新法律精神，探究公共部门人力资源管理的客观规律。不仅阐述了《中华人民共和国公务员法》及其最新配套法规的精髓，也梳理了新中国成立以来我国政府所出台的一系列公务员管理法规。在比较分析西方国家公务员制度的过程中，致力于把握各国公务员管理法规的要义。（3）时事性。坚持法规、理论与实践相结合，通过引入大量丰富、翔实、新颖的与国家公务员制度有关的经典案例，力求把握国内外公务员制度变革的时代脉搏，探究国家公务员制度改革的热点、难点及其发展趋势。（4）实用性。突出实用性原则，不仅可作为高等院校公共管理类专业的本科生或研究生教材，也可作为公务员培训教材，是广大学生、考公者、在职公务员等了解、熟悉、掌握国家公务员制度的理想用书。
【目录】:
第1章 国家公务员制度概述
1.1 公务员与国家公务员制度
1.2 我国公务员制度的发展与演变
1.3 西方国家公务员制度的发展与演变
1.4 公务员管理机构
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章 公务员的条件、权利与义务
2.1 公务员的条件
2.2 公务员的权利
2.3 公务员的义务
2.4 西方国家公务员的条件、权利与义务
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章 公务员分类管理
3.1 公务员分类管理概述
3.2 我国公务员分类管理
3.3 西方国家公务员分类管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第4章 公务员考核
4.1 公务员考核概述
4.2 公务员考核的方法、程序、结果使用与纪律
4.3 促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价
4.4 西方国家公务员考核
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章 公务员职务任免与升降
5.1 公务员职务任免
5.2 公务员职务升降
5.3 西方国家公务员职务任免与升降
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章 公务员奖励、纪律与惩戒
6.1 公务员奖励
6.2 公务员纪律与惩戒
6.3 西方国家公务员奖励、纪律与惩戒
本章小结
关键术语
复习思考题
第7章 公务员培训
7.1 公务员培训概述
7.2 公务员培训程序、方法、管理与监督
7.3 西方国家公务员培训
本章小结
关键术语
复习思考题
第8章 公务员交流与回避
8.1 公务员交流
8.2 公务员回避
8.3 西方国家公务员交流与回避
本章小结
关键术语
复习思考题
第9章 公务员工资、福利与保险
9.1 公务员工资
9.2 公务员福利
9.3 公务员保险
9.4 西方国家公务员工资、福利与保险
本章小结
关键术语
复习思考题
第10章 公务员辞职、辞退与退休
10.1 公务员辞职
10.2 公务员辞退
10.3 公务员退休
10.4 西方国家公务员辞职、辞退与退休
本章小结
关键术语
复习思考题
第11章 公务员申诉与控告
11.1 公务员申诉控告概述
11.2 公务员申诉控告制度的基本内容
11.3 西方国家公务员申诉与控告
本章小结
关键术语
复习思考题
第12章 公务员考试录用
12.1 我国公务员考试录用
12.2 西方国家公务员考试录用
12.3 行政职业能力测验与申论题型简析
本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献
附录：相关法律、法规和规章
后记：责任重于泰山
【文摘】:
（2）管理方法简单、灵活、机动性强。公务员的级别和公共职位相对分离，级随人走，公务员职位升降、任免、交流、考核、工资保险福利等人事管理方法简单，不受烦琐程序的约束。同时，人事管理运行机制灵活，机动性强，便于根据实际需要适时调整公务员的职务和级别。
（3）人事管理权力集中统一。品位分类管理主张适当集权，机关首长掌握人事管理权限，人权与事权集中统一，有助于在部门内部有效地整合资源，提高公共部门的人力资源管理效率。
4.品位分类制的缺点
（1）人职分离，权责不明。品位分类制过分强调“人在事先”，人与职务相分离，公务员的素质、能力与公共管理工作需要可能脱节。级随人走，可能导致公务员的级别与职务不相称，薪酬待遇与职务、职位和级别不吻合。因人设职，容易导致机构臃肿，权责不明、人浮于事。
（2）无章可循，管理制度松散。品位分类制度实行粗放式管理，难以实现人事管理的规范化、制度化、标准化。由于无章可循，缺乏规范性程序和要求，人事管理体现随意性，纪律不强，人事管理制度松散，容易滋生违法乱纪的人事腐败行为。
（3）注重通才，忽视专业技能和知识。品位分类制过分强调公务员的学历、资历、身份、能力、工作经验、工龄等条件.强调通才，忽视专业技能和知识的培养和教育，不利于吸引、培养和开发专业人才，不利于业务类与技术类行政管理工作效率的提高。
（4）易滋生官本位思想。品位分类制因人设职、分级，职务和级别越高的公务员的权力越大，待遇越好。公共权力运行基于长官意志，可能滋生敬官畏官、论资排位、唯命是从的“官本位”现象，诱发个人主义与官僚主义作风。3.1.3公务员职位分类制的含义、程序、特点与优缺点1.公务员职位分类制的含义
（1）公务员职位分类制的含义。职位是指上级组织依照法律法规或组织规章确定的，由特定工作人员在特定时间内所担负的工作量以及职务与责任的集合体。公务员职位分类制，是指在公共管理工作分析的基础上，依据工作性质、繁简难易、责任轻重、所需资格条件等，将职位划分为不同的类别和等级，作为公共部门人力资源管理基础的人事分类制度。
（2）职位的相关概念。一是任务。任务，是指为了不同目的而负责完成的不同的工作活动，即工作活动中达到某一工作目的的要素集合。二是职责。职责，是指某人担负的一项或多项相互关联的任务的集合。三是职系。职系，是指繁简难易、责任轻重、任职资格条件不同，但工作性质充分相似的所有职位的集合。四是职组。职组，是指若干工作性质相近的所有职系的集合。五是职级。职级，是指同一职系中，工作性质、繁简难易、责任轻重、任职资格条件相同或充分相似的所有职位的集合。六是职等。职等，是指不同职系之间，工作性质、繁简难易、责任轻重、任职资格条件相同或充分相似的所有职位的集合。
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